出口食品生产过程中HACCP应用的探讨

出口食品生产过程中HACCP应用的探讨
刘学辉 王水明 包卫东 王成龙 张帆
南京出入境检验检疫局
民以食为天，食以安为先。食品安全关乎人民群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定，是党和政府执政为民的重要责任。前几年，就有人计算过，猪肉从生产到流通各环节有八九个部门在管，但还是出了“瘦肉精”中毒事件。时隔多年，“瘦肉精”重出江湖。于是，食品安全多头管理的问题，再次引起热议。《人民日报》曾报道，目前有十多个部门在对食品安全进行管理，“希望各部门能各司其职，做到不失职，不扯皮，不遗漏，切实把关系老百姓切身利益的食品安全这一大事管严、管好。”食品安全问题越来越突出，食品安全事件发生频率越来越高，造成的影响也越来越大。一些食品案例事件，引起老百姓对食品安全的恐慌，甚至“谈食色变”。
食品安全直接关系人民的健康、国家的荣誉，关系国家经济的发展和与社会和谐稳定。近年发生的严重影响我国荣誉的重大食品安全事故表明，我国的食品安全监管_存在不容忽视的制度缺陷，长期以来食品形成的食品安全控制体系受到了前所未有日挑战，提醒我们各级监管部门必须提高警惕，快速调
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实现源头治理与分段衔接相结合。我国食品安全法第五条、第六条规定了食品安全的分段监管原则。但在实际中，由于食品从田头到餐桌，食品安全的战线很长，涉及面和地域很广，涉及点和监管环节多，食品监管存在多种问题:一是很多食品安全问题，都出在源头污染和初加工环节污染；二是现存的分段监管方式存在着部门监管职责不明确，相互推诿，监管末端缺位，部分环节监管缺失，监管_不顺，过度管理和管理不足并存，监测资源和力量分散，缺乏合力等问题。因此，有关部门一方面要进一步加大食品生产经营的源头管理和治理，制定完善的食品生产经营标准、推动农畜水产品的规模化生产、加强市场准入前的检测防控、建立食品可追溯体系，从源头上彻底消除隐患。另一方面，需要从根本上改变我国目前行政监管机构多头各自为政的格局，改变六个部门管不好“一头猪”、治不好“一种油”(地沟油)的局面，目前国家全力规化并整合资源。要合理科学的分配不同监管部门在食品安全监管中的角色和责任，加强各部门在技术、标准、信息、规则、行动等多方面的交流与协同，既减少监管交叉，消除监管空档，又规范监管执法，防止“以罚代法”，推动监管合力的形成。
根据我国食品安全法的规定,食品安全由地方政府负总责,企业是第一责任人,监管部门各负其责,因此,应对措施需要多管齐下。企业要给现有食品安全管理体系实行一厂一策；地方政府实行农产品、食品化学投入品的区域化管理,严厉打击刑事犯罪；监管部门要组织建立非传统食品安全危害识别交流平台,对非法添加和滥用食品添加剂进行预警,内行介入,主动研究,及时披露,动态监控；此外,应加快诚信体系建设,强化食品行业自律和管理功能。
HACCP体系能确保食品安全达到了防止偶然污染食品的层面。HACCP体系有效实施，能确保食品安全的基础是无人为的蓄意污染。HACCP体系着眼于食品在加工和储藏过程中，在生物、化学和物理危害的影响下受到的偶然的污染。
我国的食品加工企业与发达国家相比，在食品监管体系的建立方面严重不足，食品生产加工企业要保证食品的安全与质量必须注重HACCP完善。在食品安全体系中，管理机构还应实施各种风险管理。在相关“危害分析与关键控制点”（HACCP）的法规中，食品安全管理机构规定了总体要求，指导行业采用规定的准则来制订详细的步骤，从而形成一个有效的HACCP计划。HACCP体系是一个风险管理工具，因为HACCP体系能使实施者合理地识别将要发生的危害并制订一套全面有效的计划来防止或控制这些危害。
HACCP的应用，强化了食品的安全保障。将食品安全管理延伸到食品生产的每一个环节，从原有的产品终端检验变成全程控制，强化了食品生产者在食品安全体系中的作用。HACCP在食品安全体系中起着_作用。HACCP是预防性的食品安全控制体系，对所有潜在的生物的、物理的、化学的危害进行分析。确定预防措施，重在防止危害发生，同时，HACCP并不是一个零风险的体系，采用现有的科学技术和最经济的手段尽量减少食品安全危害的风险。我国很多的出口食品加工企业已经或正在进入了HACCP体系监管的行列。
目前南京市出口食品企业安全形势如何，水平怎么样？当前和未来面临什么样的任务？
据不完全统计，2012年南京地区出口食品生产企业在日常管理中发现的60个不符合项，从对南京地区16家接受检查的出口食品生产企业统计，共开出60个不符合项，最多的13个，最少有为1个，，平均3.8个。
类别 数量 百分比(%)
不符合项目类型
(按类别填写不符合项目数量) SSOP 10 16%
HACCP 6 10%
卫生质量体系 24 40%
设备、设施 16 26%
产品 3 5%
监控计划 1 1%
合计 60 100%
经我们分析如下：
卫生质量体系40%和设备设施方面26%的不符合项目，两者相加达66%，占不符合总数有2/3，产生这些问题根源主要在企业的高层，请出口食品企业一定要高度重视。
SSOP卫生标准操 ……（未完，全文共4221字，当前仅显示2132字，请阅读下面提示信息。收藏《出口食品生产过程中HACCP应用的探讨》）