省级督学责任区建设示范县督学研修班经验交流材料

目录/提纲：……
一、改弱为强
二、改虚为实
三、改督导工作单重结果为源头、结果并重，实现关口前移
四、督导方式由“行政推动式”改为“阳光服务式”，构建教育阳光服务体系
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省级督学责任区建设示范县督学研修班经验交流材料

铺“双轨” 驱“双轮” 行“四改”
创新县域教育管理_
醴陵市人民政府教育督导室
2013年7月5日

长期以来，县域教育管理以教育行政体系为主、督导体系为辅，行政强，督导弱，教育管理以行政体系“一条轨道”、“一个轮子”为主。事实上，教育督导体系是不可或缺的“另一轨”、“另一轮”，其在县域教育管理中发挥的作用与教育行政体系同等重要。为此，我们根据湖南省建设教育强省规划纲要精神，以全省建立督学责任区制度为契机，先行先试，开展了督学责任区“实化职能、源头督导、创新发展”的探索，并取得了初步成效。在去年11月1日召开的湖南省中小学校督导工作暨督学责任区建设经验交流会上，省教育厅厅长王柯敏把我市介绍的做法与经验誉为“醴陵模式”，号召全省学习、推广，实践证明，我市以督学责任区建设为突破口，铺建“双轨”，驱动“双轮”，力行“四改”，
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陵市督学责任区的基本职责，将“监督、评估、指导、服务”确立为基本的工作方式。根据《湖南省督学责任区学校督导评价指南》中规定“校长领导力、师资队伍、教育教学、学生发展、办学条件”五个方面的督查重点，将督学责任区的职责细化到具体工作中，形成了片区督学责任区年度工作“二十个一”，每周、每月、每季、每期、每年做些什么，在“二十个一”都作了明确规定，为责任区督学工作设计了整套“规定动作”。我们除了要求责任区加强对学校实施全过程、全方位监督外，还要求片区督学责任区与教研联组合署办公，每个片区的各学科带头人原则上都聘为兼职督学，把督导、培训、教研作为责任区的重要任务，突出对学校的指导、服务功能，使责任区集“督导、研训、服务”于一体。
这样一来，督学责任区的工作职责、职能明晰了，督学们感到肩上的担子重了，中小学校长感到压力大了。
三、改督导工作单重结果为源头、结果并重，实现关口前移
过去，我们的督导评估工作注重的是对结果的确定，而忽视了对过程的有效监管，造成信息渠道不畅通，监管不到位，工作主动性不够，工作效率不高的局面。
我们认识到如果不创新工作方式、方法，就无法提高督导评估的工作效率。我们体会到，凡事只有抓源头才能抓根本，才能取得主动权。为此，我们建立重大事项事前报告制度：各学校的年度评先评优、学科带头人选拔、职称晋级等事项；学校发展规划的制订及基建项目立项，收费项目（含代收）的确定；重大教研教改、质量检测活动；各学校的招生计划、办法；片区内教师调配方案；学校领导班子的考察、任免方案等六方面事项要事前报告督学责任区，让督学责任区提前介入，在起始阶段即能知情、参与、监督、指导，实现源头督导。这样一来，我们督学责任区的工作往往能够做到事半功倍，防患于未然。
四、督导方式由“行政推动式”改为“阳光服务式”，构建教育阳光服务体系
过去，教育督导工作以行政推动为主，服务意识不强，透明度不高。
改革后，我们把“优质服务、塑美形象”作为督学责任区的工作宗旨，并且实施了一系列抓好督学队伍建设的工作举措：在每个督学责任区设立“阳光服务站”，制定了《醴陵市督学责任区工作人员律身敬业“十五”规定》，打造一支业务精、素质高、能力强、服务优“的督学队伍；建立了督学工作“四有”责任制和“首遇责任制”，变行政推动型为服务型。“四有”即：有问必答，有疑必释，有诉必查，有责必究；“首遇责任制”即：我们的督学不管在何时、何地，凡耳闻目睹与教育工作相关的事，都要在第一时间主动询问、调查、核实、答复；实施督学“四进”行动：进学校、进班级、进家庭、进社会;每个督学责任区设立群众意见箱；向社会发放了《督学便民联系卡》；设立了“阳光服务电话”；作出“5分钟对接、50分钟办结”的公开服务承诺；聘请人民满意教育评议员，定期、不定期组织教育满意度社会测评,等等。
通过“四改”，使县级教育行政与教育督导体系形成合力，克服了“两张皮”弊端，形成县域教育“双轨”并列，“双轮”驱动的格局，共同促进县域教育均衡协调发展，办人民满意教育。教育的社会形象越来越好，社会评价一年比一年高。2011年、2012年在全市政风行风测评中，醴陵教育局获得了第一名、第三名，在全市领导班子绩效考核中连续两年获评第一类，2012年被评为株洲市“文明建设先进单位”。
我市 ……（未完，全文共2783字，当前仅显示1769字，请阅读下面提示信息。收藏《省级督学责任区建设示范县督学研修班经验交流材料》）