关于贫困的标准

关于贫困的标准
曹洪民
随着人类文明的进步.贫困问题越来越引起世人的广泛关注。究竟什么楚贫困？贫困的标准是什么？这是关于贫困话题的两个基本的问题。对于什么是贫困.人们的认识并不统一，但对于绝对贫闲和相对贫因的划分则相对比较一致。所谓绝对贫困，是指个人或家庭依靠其劳动所得和其它合法收人不能维持基本生存需要的状况.即生存临界点以下的生活状况，也叫生存贫困。相对贫困袪指与社会平均水相比其收入少到以定程度对维持的那种生活状况。和绝对贫困相比相对贫困是一种更宽范的概念,它应该包括绝对贫闲之外的所有贫困。第一，相对贫困是指生存临界点以上的生活状况.是绝对贫困基本解决之后出现的一种贫困.尽管在同一社会，甚至是同一区域中，绝对贫困和相对贫困很可能同时并存：第二.绝对贫困是一个相对稳定的慨念，在不同的社会、不同的年代其内涵应该是相对一致的，因为从生理上讲人体维待基本生存的需要差异不大，而相对贫困则是一个动态的概念.其内涵随社会、经济
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我国的贫困人口主要集中在农村，尽管城市贫困人口1996年底已经达到1176万人，贫困率为4.2%，但国家统计局认定的城镇贫困人口是指城镇居民中的5%的最低收人人口,这是一个相对贫因的概念。对于农村绝对贫困标准，我国主要是依据“马丁法”并根据中国贫困地区的实际情况确定的。
所谓“马丁法”是指美国经济学家马丁对一些有影响力的方法进行提炼,在过去趼究方法的基础上，结合食品能量法和食品分配法的基本原理,提出的一个比较理想的确贫困线的方法.其基本原理是：贫困线由两部分组成，一部分是食物贫困线，一部分是非食物贫困线。食物贫困线是指按人体生存需要的一组“基本食物定量”的价值量，非食物贫困线是指人们为满足基本生存所必需的衣着、住房、医疗等费用支出。两者合起来构成贫困线91984年，国家统计局进行了一场大规模的农村住户抽样调査,在调査的基础上根据此法经过认真测算，确定了我国农村贫困标准。依此标准再加上物价上涨因素，即可得出每年现价的貧困线。具体计算过程是：首先根据营养部门专家的意见选择最低热量摄人量：其次是选择合理的食物消费項目和数量：第三是结合调査得来的相应的价格水平，计算出最低食品费用支出；最后用最低食品费用支出除以合理的食品支出占生活消费支出的比重,所得即貧困线。这种方法集中考虑了人们基本生活需求中最重要的部分一食物消费，同时，以合理的比例考虑了衣着、住房、交通、燃料、日用品及医疗、教育、娱乐、服务等基本消费，易于操作，而且评估结果与其它比较复杂的方法估计的结果相差无几。
1、最低热量摄入量
最低热量摄入量是指维持人的正常生活所必需的热量攝人量的低限。由于生活习惯、自然条件等方面原因.不同的国家、不同的地区对最低热量摄入量有不同的标准，在同一国家、同一地区的不同时间、不同_也有差异，即使是对同一国家的同一_,不同的专家也会有不同的意见。世界银行一般把2150大卡作为最低热量日摄入量。我国营养专家测算，中国居民维持正常生活的热量日摄入量应为2400大卡,最低限度应为2000大卡。考虑到农村居民主要从事体力劳动的实际情况，在确定貧因线时采用了2100大卡作为最低热量摄入量
2、基本食品消费项目与数量
基本食品消费项目与数量的选择遵循3个原则：一是必须符合绝对贫困的定义，一些_性和享受性的食品不能包括在内，即使是最必需的食品消费也不能过量：二是根据该食品消费项目及消费量计算热量摄入量必須达到2100大卡；三是食品消费项目及消费量必須符合我国农村居民的实际情况。
3.食品支出比重
食品支出比重指在总的生活消费支出中食品支出所占的比重。1978年至1985年是我国农民收人增长最快的6年,也是农村贫困人口减少最快的6年,其中1984年是我国农村大多数居民摆脱贫困、解决温饱的历史性的一年，也是我国农村开始奔向小康的第一年。这一年农村居民的食品支出比重在历史上第一次降到59%。根据对1984年我国农村居民的消费结构及恩格尔系数在我国农村的适用性分折,食品支出比重被定为60%。从我国农村的实际出发.这一比重是比较合适的.和国际上比较公认的比例也比较一致。国际上根据恩格尔定律对生活水平的划分大致是：60%以上为贫困，50-60%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，30%以下为极为富裕。
4.最低食品支出
国家统计局在进行住房调查时确定：凡是出售的产品按出售价格计算. ……（未完，全文共3652字，当前仅显示1844字，请阅读下面提示信息。收藏《关于贫困的标准》）