加快推进项目建设的对策与措施

目录/提纲：……
一是征用土地报批时间过长
二是规划选址和规划用地许可时间较长
三是联合审批机制不健全、不完善，造成审批环节不协调、不顺畅，延缓了办理时间
四是行政审批与技术审查混淆交织，限制了行政办事效率的提高
一是积极争取土地指标
一是加快推进省、市、区级层面重大新开工项目
二是加快推进海沧新城建设的十大项目
三是加快推进基础设施项目
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加快推进项目建设的对策与措施
黄兆发

随着经济的发展，全面建设小康社会的总体规划，实现经济总量扩张、财政收入增长、城乡居民增收，加快工业化、城镇化、产业化进程，最终要靠引进和发展项目来支撑。因此，要把项目建设放在经济工作首要位置，不断改善和优化建设环境、投资环境、法律环境、信用环境、金融环境，实现社会经济又好又快发展。
1项目建设的实践近年来，海沧区围绕建设“新港区、新工业区、新市区”的战略部署，全力以赴抓招商，集中精力抓项目，项目推进工作取得了较好成效，仅2009年，就完成固定资产投资133.1亿元，比上年同期增长13%。全区48个重点建设项目累计完成投资72.96亿元，其中工业项目14个累计完成投资37.16亿元，基础设施项目19个累计完成投资16.06亿元，社会事业项目
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项目审批，程序繁琐
一是征用土地报批时间过长。二是规划选址和规划用地许可时间较长。三是联合审批机制不健全、不完善，造成审批环节不协调、不顺畅，延缓了办理时间。四是行政审批与技术审查混淆交织，限制了行政办事效率的提高。一些行政审批部门普遍存在将本该由市场或中介组织承担的建筑方案审查、施工图设计审查以及消防等专业性、技术性审图工作当作审批事项，既做了一些政府部门不该管的事，也限制了市场主体作用发挥，影响了行政审批效率的提高。

2.4工作机制有待完善
虽然推出了重点项目领导跟踪负责制，制定了“一个项目、一名领导挂帅、一套工作班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，成立了项目建设领导小组，并根据当年的重大项目也成立了相应协调指挥部。但因涉及人员过多，相关责权利不明确等原因，导致项目推进过程中出现的一些问题得不到有效解决，严重挫伤投资者的积极性。项目洽谈引进过程中，涉及部门多，有的承诺快但践诺慢，表态好但落实差，有些甚至承诺不兑现，落实不到位，个别部门或工作人员还存在吃、拿、卡、要的现象。

2.5投资商自身的原因
一是原有投资项目不符合产业规划、环评要求，立项、环评未能通过，或者投资项目市场前景不明朗、利润空间有限，投资者改变投资项目，延缓了项目动工。二是部分项目业主缺乏责任感和紧迫感，重视程度不够，对项目建设抓得不够紧，计划制定欠科学，对项目建设遇到的问题不积极主动与相关部门进行沟通联系，造成项目建设前松后紧，工期延误，工程进度较慢，导致部分项目建设进度不理想。
3加快推进项目建设的对策措施
3.1强化规划先行意识，完善项目平台建设
规划就是金手指，规划必须先行。认真研究产业布局和发展规划，科学合理配置资源，在规划编制过程中，要进一步提高透明度、民众参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性。特别要围绕产业规划发展定位做好项目前期工作，重视项目的策划与包装，根据具体项目特点同步制定招商引资整体规划和措施，明确招商责任单位以及各产业版块项目核准单位、协调服务单位。

3.2强化攻坚克难意识，突破制约项目推进的瓶颈

3.2.1土地利用问题
按照“用好已批地，清理未用地，盘活闲置地”的思路，认真研究和解决项目用地问题。一是积极争取土地指标。加强与省、市的联系与沟通，做好重点项目用地指标争取工作。二是加强清地工作，充分利用好停破产企业和学校等闲置土地，充分挖掘企业二期、三期的未利用地。
为此，区政府及时召开闲置土地处置专题会，根据相关法律、法规，果断作出项目限期动工或收回土地的处理决定，有力推动了项目建设。

3.2.2征地配套问题
征地拆迁是几乎所有项目动工的前提和瓶颈所在，涉及方方面面的利益，加之程序要求严格、政策要求规范，因此是重点项目建设中突出的难点问题。对此，海沧区在2007年整合设立镇街征地拆迁公 ……（未完，全文共3070字，当前仅显示1551字，请阅读下面提示信息。收藏《加快推进项目建设的对策与措施》）