广西财政投资评审工作情况的调研报告

广西财政投资评审工作情况的调研报告

为了解和掌握广西财政投资评审工作情况，2011年6月，自治区财政厅投资评审中心调研组赴南宁、梧州、贵港、崇左、桂林和贺州6个市及所属的13个县进行了实地调研，调研采取报送书面材料和实地调研的方式进行，通过召开座谈会和查阅评审资料的方式，深入了解和掌握了广西财政投资评审工作的基本情况和存在的问题，为进一步加强广西财政投资评审工作奠定了良好基础。

一、广西财政投资评审工作基本情况
(一)评审力度不断加大，财政投资评审工作成效明显。
“十一五”时期，广西各级财政投资评审机构积极开展预(概)算、结(决)算评审，进一步规范了政府投资工程项目的资金使用行为，节约了财政资金。据统计，“十一五”时期，广西各级财政投资评审部门累计完成评审项目39258个，送审金额为1448．38亿元，审定金额1233．45亿元，核减不合理资金214．93亿元，平均核减率为14．84％。送审项目从2006年的4475个增加到2010年1．3万个，送审额从2006年的96．32亿元增加到2010年的603．57亿元，核减额从2006年的36．22亿元增加到2010年的83．92亿元。“十一五”时期，
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向全过程的监管。柳州市通过关口前移，参与项目前期可行性研究，提前介入项目建设方案的设计，及时向建设单位提出合理化的建议和意见。桂林市采取项目现场监管员办法，由中心专业技术人员与财政局派驻项目的财务总监联合对项目建设进行全程跟踪签证制度，使投资评审覆盖项目建设全过程。

(四)评审制度建设不断推进，财政投资评审工作逐渐规范。
“十一五”时期，广西各级财政投资评审机构结合自身实际情况，不断总结、深入研究财政投资评审工作中存在的问题，积极制定和完善财政投资评审工作制度，建立健全了一系列财政投资评审规定、办法和内部管理制度，进一步明确财政投资评审工作范围、内容、程序和有关工作纪律，有效地规范了财政投资评审工作。自治区财政厅先后制定了《自治区本级大额专项资金建设项目财政投资评审管理办法》、《自治区本级部门项目支出预算评审管理办法》、《自治区本级部门项目支出预算评审工作规程》等投资评审管理制度。各市、县积极争取出台和下发政府层面的投资评审管理的规定和有关文件。如桂林、梧州、北海、河池、贵港、防城港和贺州七个市人民政府出台了财政投资评审管理办法和有关制度，部分县级人民政府也出台了财政投资评审有关制度。南宁市、柳州市、桂林市、贵港市、防城港市、贺州市、陆川县、马山县和百色市的右江区等市县通过不断加强内部制度建设，强化内部控制制度。

(五)宣传培训不断加强，财政投资评审工作影响日益扩大。
“十一五”时期，广西各级财政部门采取不同的方式和途径加强财政投资评审宣传，强化培训，提高财政投资评审的认知度，取得了较好成效。一是编发财政投资评审动态，宣传财政投资评审工作。自治区财政厅投资评审中心和贵港市分别编发了《广西财政投资评审动态》和《贵港市财政投资评审动态》，及时将重大工程的评审J清况向有关领导和相关部门报送，积极争取领导的重视和有关部门的支持。二是加强培训，提高评审人员业务水平。“十一五”期间，自治区财政厅投资评审中心举办了8期广西财政投资评审系统业务骨干培训班，约800人次参加了培训。防城港市组织全市各县(区)共6名评审人员参加了培训班学习;2009年以来，防城港市财政局将所属县(区)的投资评审人员安排到市评审中心跟班学习;陆川县政府举办两期财政投资评审业务培训班，累计培训460多人，提高了社会各界对财政投资评审工作的认识程度。三是抓好重点项目和民生项目的评审工作，提高评审工作影响力。“十一五”时期，广西各级财政部门把握工作方向，围绕当地党委和政府的工作中心开展财政投资评审工作，关注重点和热点工程建设项目，突出工作重点，项目评审工作具有较大影响，赢得了领导的重视和社会的关注。比如，自治区财政厅投资评审中心通过对自治区某项目进行研究，提出了优化设计的意见和建议，并认真对该项目进行评审，核减该项目财政资金6820. 64万元，净核减率达32. 97 %，得到了自治区财政厅党组的充分肯定。贺州市扎实做好市政府重点关注项目的评审工作，得到了市委、市政府领导的肯定。梧州市重点对关乎民生的旧城改造、回迁安置、地质灾害综合整治工程、水利建设、农业土地开发整理等项目进行评审，得到了市政府的肯定和社会的关注。

二、当前广西财政投资评审工作存在的问题

(一)对财政投资评审工作的认识有待提高。

1.部分财政部门领导对财政投资评审的作用认识不到位，对工作开展缺乏必要支持。据了解，部分地方财政部门领导对财政投资评审的重要性和作用缺乏必要认识，认为财政投资评审是工程建设领域的工作，不是财政部门的职责范围，存在财政投资评审与财政管理“两张皮”的认识。从而造成对财政投资评审工作重视程度不够，开展评审工作的积极性和主动性不高，甚至有些地方刻意将投资评审职能弱化，将投资评审机构逐渐边缘化;还有的地方将工程结算和竣工财务决算评审完全交由审计部门承担;个别县(区)虽然成立了评审机构，但配备的是非工程专业技术人员，没有真正开展投资评审业务。

2.财政投资评审人员对投资评审工作认识不到位，工作开展缺乏动力。从调研情况看，部分地方财政投资评审机构工作人员对财政投资评审的重要使命感和责任感认识不到位，在实际工作中缺乏主人翁意识和积极主动的进取精神。一些专业技术人员认为投资评审不是财政的主要工作，与财政管理关联度 ……（未完，全文共8384字，当前仅显示2290字，请阅读下面提示信息。收藏《广西财政投资评审工作情况的调研报告》）