穆棱市财政投资评审工作的调研报告

穆棱市财政投资评审工作的调研报告

1，我市财政投资评审工作的基本情况

1．1组建了评审机构我市财政投资工程项目评审办公室于2007年12月经市编委批准成立，为股级事业单位，隶属于市财政局．纳人参照公务员管理范围，具体承担市政府投资工程项目的管理评审职能2009年6月升级为副科级单位．核定事业编制4名．评审人员全部具有中高级以上技术职称．其中注册造价工程师2名1．2初步建立了评审制度我市于2008年出台了《穆棱市政府投资项目评审管理暂行办法》，我办陆续制定和修改了《评审工作程序》、《评审项目稽核暂行办法》、《评审办工作人员工作规范》、《评审办工作人员行为规范》、《评审办档案管理制度》、《评审办廉政建设制度》等内部管理制度，统一了项目报告格式和评审标准．确定了以项目负责人为主的评审项目组织形式。
1-3开展了部分评审工作，取得了初步成效从2007年开展投资评审工作以来，共评审政府投资项目144个
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及时发现和纠正建设项目预算分配中的偏差．确保了项目支出预算编制的真实性和准确性．从而实现了财政资金监管关口的前移．将“节支”控制在支出之前．从源头上有效地控制预算支出、节约财政资金；通过项目结算评审和完工核查，核实项目造价．核减不合理支出，避免财政资金的沉淀、挤占、挪用现象发生：通过竣工决算评审．为准确核定交付使用固定资产，进行投资效益评估和绩效评价．批复项目决算提供技术依据。财政投资评审直接贯穿整个项目实施的全过程．在各个环节严把关口．其有效节约财政资金的作用是其他监管手段所代替不了的实践证明财政投资评审是财政的重要职能．是财政资金管理的重要环节．是深化财政资金支出不可缺少的程序

3．财政投资评审在财政资金管理中的主要成效
3．1做“实”了项目财政投资评审介入到项目招投标、合同谈判、隐蔽工程、发、计变更、材料价格等关键点的工作中。在工作中．评审中心人员认真负责，从严把关，冒着酷暑高温，组织有关部门脚踏实地深入施工现场．调查414取证，核实丈量，逐一盘点。对报审的每一笔费用都进行了调查核实，确保核定的项目投资真实、准确3．2做“准”了项目预、结算评审中心充分利用行业专家和专业人员的力量．依据有关建设标准、定额和功能需要，对项目实施方案、工程变更、现场签证的合理性、准确性进行评审，压缩或调整超标准、超规模投资，通过现场勘查、工程量计算、市场询价等专业技术手段，合理确定项目造价，剔除项目预、结算中的水分，有效遏制了部门虚报预、结算现象，做“准”了项目预、结算，为严格财政资金支出提供了保证3j规范了项目财政资金管理．加强了对政府投资项目资金的监管力度通过现场评审．及时发现政府投资项目资金使用中存在的各种问题，为财政部门加强项目资金的财政监督、规范建设单位的管理，发挥重要作用如财政评审中心组织的对八面通南环路跨线桥工程、八面通城南广场丁程、穆棱经济开发区东穆园区工程的评审．发现了不少漏洞：对乡镇卫生院、土地整理、污水处理厂等项目的专项核查，及时发现了虚报项目、套取财政资金、项目前期工作不实等问题，为财政部¨加强项目资金管理提供了可靠信息和政策建议．一定程度上强化了财政投资项目的财政监管职能

4，财政投资评审工作存在的问题

虽然我市财政投资评审工作取得了一些成效．但也存在一些问题．主要表现在以下两个方面
4．1对评审工作认识不到位一些建设单位评审意识不强．不按基建程序和建筑法规要求组织工程建设．出现没有图纸设计就组织施工．预算还没有评审就确定施工队伍．没有报批就变更没计、增加投资等不良现象．以致给财政资金造成了严重的损失浪费4．2评审力量薄弱评审队伍专业结构不够合理，人员数量不足、专业缺口，不能适应包罗万象评审工作的要求，更无法满足评审业务量加大的需求。
4．3评审范围狭小目前我市评审范围仅局限于财政预算内建设项目．且主要是政府重点工程项13，在深度上，也停留在工程概、预、结算造价的审查上。
5．加强财政投资评审工作的对策5．1加大宣传力度．努力提高对财政投资评审工作的认识要加大对财政投资评审工作的宣传力度．提高各级领导特别是部门领导对财政投资项目评审工作的认识．充分认识财政投资评审工作在强化政府投资管理、合理配置财政资源、科学评估项目概预算、规范项目建设资金使用、提高财政资金使用效益和预防腐败等方面的重要性．积极支持评审工作．推动我市评审工作顺利开 ……（未完，全文共2861字，当前仅显示1819字，请阅读下面提示信息。收藏《穆棱市财政投资评审工作的调研报告》）