关于荣县开展政府性投资评审工作的调研报告

目录/提纲：……
一、政府性投资评审现状
1、健全制度,规范管理
1、1建立内部管理制度
1、2建立了评审计划制度
1、3完善了内部控制制度
1、4建立了重大项目评审沟通汇报制度
1、5建立了集体审定制度
2、强化评审,控制投资
6、73亿元,净审减不合理投资13496万元,净审减率20%
3、严格审核,全程监管
3、1对招标文件的审核
3、2主要施工合同的符合性审核
3、3重大隐蔽工程的现场核查
二、几点思考
1、领导重视是关键
2、创新是活力
3、制度是保障
4、人才是根本
5、质量是生命
三、存在的问题1.
2、评审的广度和深度不够
3、专业技术人员力量不足
四、几点建议1.
2、拓展评审范围,发挥评审职能
……

加强政府投资评审 提高政府投资效益
——关于荣县开展政府性投资评审工作的调研报告

一、政府性投资评审现状
1.
健全制度,规范管理。评审工作是财政投资管理的技术性支撑,评审制度是评审质量的保障,评审人员的思想素质和业务素质直接决定评审质量的高低,因此,制度和队伍建设是开展评审评审工作的保障。评审中心先后确定了以下几项制度。

1. 1建立内部管理制度。成立以来分别制定了《网络人员聘用管理的实施意见 》、《聘用人员管理办法 》、《网络人员管理办法 》、《工作人员行为规范 》、《执业人员工作守则 》、《廉政建设规定 》等制度,不断规范从业人员行为的管理。

1. 2建立了评审计划制度。针对评审的项目特点、评审技术人员的专长、财政局业务股室对评审结论的时间要求等情况,由主任办公会研究制定落实每个项目的评审资料收集、现场勘测、初步评审结论、结论复
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略612字，正式会员可完整阅读）……　
的预算评审:评审中心人员深入工程现场勘察,了解和掌握工程第一手资料,优化实施方案,杜绝“预算超概算”。自成立以来,共评审各类投资预算项目528个,审核金额
6. 73亿元,净审减不合理投资13496万元,净审减率20%。对送审预算不规范、工程量计算误差大、材料价格偏高、高套定额项等问题及时给予纠正。
②工程项目的决算评审:依据相关法规、经核查的隐蔽工程纪录、经审核的施工合同等决算资料,同建设单位、施工单位到工程现场实地勘测,逐一核对工程量并经甲乙双方认可,使工程决算更加真实可靠。自成立以来,共完成各类工程项目决 (结)算评审147个,审核投资8353万元,净审减899万元,净审减率11%。对发现项目实施过程中存在的建设单位随意增加工程量、不严格按经审核的合同执行、投资估算不足致使结算超投资计划等问题进行了纠正和处理。
3.
严格审核,全程监管。

3. 1对招标文件的审核。为了从源头上加强对投资项目的监管,评审中心对重大工程项目的招标文件进行了审核。如2008年对污水厂管道建设、农村公路建设等重大工程项目的招标文件进行了审核。

3. 2主要施工合同的符合性审核。依据相关法规、招投标资料对建设单位和施工单位签订的施工合同的结算条款进行符合性审核,使工程价款的结算更加规范合理,防止了工程竣工后的结算纠纷和政府性资金的流失。在施工合同签订前报评审中心初审。正式签订的施工合同符合招投标文件要求和相关规定的,评审中心盖章确认;对已签订的施工合同不符合有关规定的,出具专门的审核意见送达财政局、建设单位和相关部门,并要求建设单位按有关规定重新签订施工合同。自2005年以来,共审核和纠正施工合同182个。

3. 3重大隐蔽工程的现场核查。为了从源头上保证工程投资的真实性,防止竣工后因隐蔽工程的“不可复查 ”性而弄虚作假,对施工过程中的重大隐蔽工程,评审中心及时派人会同建设单位和施工单位到现场核实并取证记录,作为工程结算评审的依据之一。自2005年以来,共核查重大隐蔽工程48处。
通过五年投资评审中心工作的开展,投资评审已成为项目支出预算管理的重要措施和手段,形成了行政管理与专业技术评审相结合的新的管理模式,实现了财政对基本建设投资管理的“四先四后 ”运行机制,即 “先评审、后审批”,“先评审、后招标”,“先评审、后拨款”,“先评审、后批复”。

二、几点思考

1.
领导重视是关键。我县评审工作能够在短短几年时间内走上正轨,取得成效,主要得益于县委政府和财政局领导的高度重视。
2.
创新是活力。评审工作的开展, 2004年最初只对施工图预算进行评审, 2004年底开始对竣工结算进行评审, 2005年开始对财务决算进行评审, 2005年底开始对施工合同进行符合性审核和对重大隐蔽工程进行核实, 2007年开始对重大项目工程招标文件进行审核, 2008年开始对重大项目实施财政监管,随着评审业务的不断扩展,评审中心以基本建设项目的预结算审核职能为基础和依托,抓住投资控制的关键环节和公共财政项目支出的重点领域并及时介入,实现了评审工作在深度和广度上的突破,实现了评审职能的开拓创新,实现了控制投资提高 ……（未完，全文共3402字，当前仅显示1718字，请阅读下面提示信息。收藏《关于荣县开展政府性投资评审工作的调研报告》）