当前县级财政投资评审中心存在的困难及对策

目录/提纲：……
（三）重点项目全过程跟踪监管，有效发挥财政评审“守门神”的作用
一、目前存在的困难和问题
三是造成了财政评审机构的“角色”缺位，影响了财政投资评审职能作用的进一步发挥
一是人员少
二是专业结构不全面
三、加强财政投资评审工作与管理的几点建议
1、评审职能归位
2、充实评审队伍
3、加快转变评审方式
一是划分财政、审计职责，推行分工合作评审模式
二是试行间接评审方式
三是加强对中介机构的监管
四是建立专家库制度
4、拓宽评审范围
5、规范工程管理
6、加强材料价格_
7、适当提高评审人员政治及福利待遇
……
当前县级财政投资评审中心存在的困难及对策

财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查及绩效评价、专项资金核查的一项管理职能。在财政职能框架下,为财政支出项目的预算下达、资金拨付、财务决算提供科学的专业技术保障。
我县财政投资评审中心自成立以来，在县委、县政府的高度重视和财政局党组的正确领导下，强化“评审就是服务”的意识，严格遵循客观公正的原则，以提升评审质量为主线，以项目预算评审为重点，以节约财政资金为目标，践行“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，进一步完善评审机制，规范评审行为，壮大评审队伍，积极跟踪评审，加强全程监管，不断提高服务质量和效率，逐步建立了“先评审、后预算”、“先评审、后招标”、“先评审、后采购”、“先评审、后拨款”、“先评审、后结算”的工作模式。财政投资评审的公信力、权威性得到了各级各部门和社会的广泛认同，评审理念逐步深入人心。目前，投资评审工作已经成为从
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略687字，正式会员可完整阅读）……　
财政评审“过滤器”的作用。
（三）重点项目全过程跟踪监管，有效发挥财政评审“守门神”的作用。实行工程项目预算评审、标底审查、施工合同审核、工程变更评审、竣工决算评审等事前、事中、事后的全程跟踪评审，是合理控制工程造价、有效发挥评审监督职能的重要手段。在全力搞好工程项目预算评审的同时，积极与工程项目建设有关的单位进行协调合作，全力争取参与招投标的监督、设计变更、隐蔽工程的认定、增减工程的签证、暂定价材料的询价采购和工程竣工验收以及结算的评审，严把各个关口，全程跟踪监管，切实履行职能，逐步消除“单位点菜，财政买单”的被动局面，有效控制“三超”，进一步发挥财政资金“守门神”的作用，提高财政资金使用效益和安全性。
一、目前存在的困难和问题
一）职能定位不明晰。目前投资评审中心，为财政局下属副科级财政全额拨款事业单位，与*财办[2011]1号《**省财政厅关于进一步加强财政投资评审工作的通知》规定的财政投资评审机构“设立内设行政机构或参照公务员管理的事业机构”，尚有一定差距，且存在诸多问题：一是弱化了财政投资评审的组织管理，名不正，言不顺，理不直，气不壮；二是制约了评审机构队伍的可持续发展；三是造成了财政评审机构的“角色”缺位，影响了财政投资评审职能作用的进一步发挥。
二）评审力量不足。一是人员少。由于我县逐年加大财政投资，各类新型项目错综复杂，财政投资评审工作任务与评审人员力量之间的矛盾比较突出，人少事多，无法满足项目要求。二是专业结构不全面。目前我们评审涉及建筑安装、道路与桥梁、供电与供水设施、市政工程、园林绿化、路灯亮化工程、水利工程、土地整改、文物建设维修以及设备安装等各类工程项目，但现有评审人员大多为土建工程、道路桥梁、水利水电、工程管理等工程相关专业出身，隧道、电力、通信、园林绿化、钢结构工程、设备安装等专业评审人员匮乏，造成了评审中心因自身人员专业不全面，致使许多工作，如绩效评价、专项核查、设备评审均未开展，影响了评审任务的及时完成和评审职能的有效发挥。
三）评审范围不广。当前我国财政评审正跨入“哪里有公共支出，哪里有财政投资，哪里就有财政评审”的新阶段；另一方面要从源头上控制项目工程造价，使评审重点前移，才能真正提高财政资金的使用效益。在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。在此阶段主要针对影响工程造价的主要因素作出相应的对策，以达到控制造价的预期效果。可行性研究报告是项目投资决策的科学依据，可防止和减少决策失误造成的浪费。但我们的评审仍停留在对工程项目预算、结算的审查上，缺乏对影响项目投资的关键初步设计、可行性研究论证、设计阶段评审 ，未能全面监督项目投资全过程。
四）评审模式单一。我县的财政投资项目5万元以上全部是由评审中心直接评审。平时，除疲于应付各个项目资料的接收、评审、出具评审结论等事物外，还担负着与评审有关的会议、现场踏勘、材料价格调查以及日常事物处理。
五）被动评审，缺乏计划性。各类政府投资项目推进时间表大都未预安排预控价评审时间，项目业主单位往往要求快速提供评审结论，评审时限与部门单位的要求脱节，严重违背了评审程序的严肃性。由于评审工作事前不能自主确定评审项目，很难实现评审工作与项目推进同步调，评审工作处于盲目、被动的局面。
六）项目管理不健全。由于许多建设单位无专业技术力量，建设模式混乱，一些工程前期工作不到位，勘察、设计、预算编制等工作成果不实，工作质量不符合国家规定，给财政评审增加了大量重复的工作量，也无形中增加了评审工作风险。还有施工过程监管不负责，“三边”工程多，增量增 ……（未完，全文共3818字，当前仅显示1928字，请阅读下面提示信息。收藏《当前县级财政投资评审中心存在的困难及对策》）