残疾人社会组织管理专业化的途径和方式研究

目录/提纲：……
一、残疾人社会组织实行专业化管理是改革发展的要求
二、残疾人社会组织管理实行工作专业化发展的背景
三、残疾人社会组织实施社会化战略，也是逐步完善社会专业化管理的迫切要求
一要充分发挥各级政府残疾人工作委员会的作用
二要充分发挥各类基层组织的作用
三要充分发挥各类社会团体和群众组织的作用
四、建立专业化工作制度，是残疾人社会组织实施社会化运作机制的需要
（一）建设专业化、职业化的社工队伍
（二）坚持民间运作
三是政府通过招投标公开购买服务，避免个别机构垄断服务
（三）明确政府的角色定位
（四）推进社工服务项目化、实体化
一是开展公益项目征集和选拔，发动社会力量参与或资助，多方合作打造品牌公益项目
四是制定完善相关制度，探索建立项目设计、运营及评估监管机制
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残疾人社会组织管理专业化的途径和方式研究


摘要：本文围绕残疾人社会组织管理的专业化问题，论述了这是改革发展的内在要求，也是逐步完善社会专业化管理的需求，并介绍了社会组织管理专业化的几个方法。


关键词：残疾人社会组织 管理专业化 方式研究

随着改革开放的不断深入，我国原有的残疾人管理模式已被工作多元化的时代要求提上议事日程，残疾人事业也越来越多进入社区并朝着社区管理专业化的方向发展。在构建和谐社会这个新的历史起点上，审视其发展过程中的制约因素和未来发展前景具有重要意义。


一、 残疾人社会组织实行专业化管理是改革发展的要求
1、时代背景下对残疾人社会组织实行专业化管理的要求.在计划经济_下，我国实行的是政府全能型的社会管理模式，政府集政治、经济、社会等各种角色于一身，并通过单位_实现对社会生活各个领域的全面管理，形成了“单位办社会”的管理_。在这一管理_下，单位同时具有了福利服务功
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构的核心能力能否体现，能否作为独立的部门在社会上发挥更大的作用，专业化建设重要。


2、残疾人社会组织实行社区化管理是便捷残疾人的客观需要。随着经济_改革和政治_改革的深入，社区服务将在改善社区残疾人生活环境、提高残疾人生活质量等方面发挥越来越重要的作用，残疾人事业社区化这一总体趋势是毋庸置疑的，但社会转型的渐进性决定了残疾人事业社区化是一个长期的过程。合理理顺残疾人社区的管理_问题就应重点解决好宏观管理的协调统一和微观管理深入社区这两个问题。解决宏观管理的根本办法就是建立起填补这一虚位的管理层级，使其有效发挥对各相关部门的组织、协调和统一作用。解决微观管理不深入的问题的主要方法就是要建立起一个专司监督、促进各部门深入社区，高质量履行职能的机构，这一机构的主要职能是启动宏观监督，具体工作是受理群众对社区建设的意见和建议。政府在残疾人事业社区化建设中的地位是不可缺少的，但同时其作用也是有限的。理性界定政府在残疾人社区建设中的职能，就应让政府发挥好主导作用，让政府在坚持社区服务的福利性和公益性的前提下，理性地介入属于自己管辖范围内的社区服务，而不是对社区服务的包揽包办。政府的职责和作用首先是对残疾人社区建设发展进行宏观指导、管理和调节，为其提供一个有利的环境。其次，政府应将残疾人社区的建设发展纳入经济和社会发展规划，并制定和推行相应的政策、法规，对社区服务提供必要的支持和有效的监督，同时协调与沟通社区中各类组织、团体、居民等之间的关系，解决残疾人社区服务发展过程中遇到的困难，为其发展铺平道路。


二、残疾人社会组织管理实行工作专业化发展的背景
首先，残联组织的职能要求我们的工作在紧紧依托政府的同时，必须注意开发社会和民间的力量。从上世纪80年代以来，残联组织不断明确和强调残疾人工作社会化问题，创建全国残疾人工作示范型城市等大量实践证明，残疾人工作成功的秘诀就是把握了社会化工作方法，善于发动与接纳各种社会力量。近年来，经济社会的发展为残疾人工作社会化的发展创造了充分的条件和良好的环境。面对巩固示范城市创建成果、残疾人“两个体系”建设等重任和残疾人工作专业性强、涉及面广的特点，我们必须与时俱进、应势而为，选择社会化方式发展残疾人事业。其次，各级政府一直以来着力于打造“小政府、大社会”的管理模式，大胆探索，科学发展，突破传统的工作模式，采取委托社团组织，借助社会力量发展残疾人事业。上海市以综合配套改革试点为契机，率先探索建立“政社合作、政社互动”的新型关系，出台了相关政策，重点支持社区公益性、服务性社会组织的发展，为我们开展残疾人工作社会化提供了有利条件。同时，各级政府各个公共服务领域不断引入各司其职的政社合作模式，充分发挥社会组织在提供社会管理和公共服务方面优势，取得了明显成效。激发了我们推动残疾人社会化工作的动力，以进一步缩小残疾人事业与其他社会事业发展的差距。


三、残疾人社会组织实施社会化战略，也是逐步完善社会专业化管理的迫切要求
实施社会化战略是由残联工作性质决定的。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会_。对象分布在社会的各个方面，工作包含在社会各个领域，职能涉及社会各个部门，这充分说明了残疾人工作是一个复杂的社会系统工程。实行社会化管理与部门管理相结合，逐步以社会化管理为主，是目前我们党和国家对社会保障事业、残疾人事业所倡导的一种工作方式。各级残联必须熟练掌握社会化管理的工作方式，在政府主导和社会参与下，动员社会力量，开发社会资源，学会借梯登楼、借水行舟、借鸡下蛋，实现残疾人 ……（未完，全文共3863字，当前仅显示1951字，请阅读下面提示信息。收藏《残疾人社会组织管理专业化的途径和方式研究》）