县基本公共卫生服务项目实施工作经验交流材料

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）抓组织管理，做到保障措施更加到位
（二）抓阵地建设，做到服务网络更加健全
（三）抓机制创新，做到服务内涵更加深化
二、工作成效
（一）公共卫生服务项目有效落实
（二）城乡基层服务体系不断完善
（三）卫生应急体系不断健全
（四）疾病预防控制成效显著
（五）卫生监督协管强化规范
（六）妇幼保健水平明显提升
三、存在问题及今后打算
（一）队伍建设尚需进一步加强
（二）绩效考核尚需进一步完善
（三）项目实施尚需进一步规范
……
抓管理 强阵地 优机制
加快推进公共卫生服务均等化
县基本公共卫生服务项目实施工作经验交流材料
县卫生局

绍兴县地处长江三角洲南翼，东接宁波，西邻杭州，县域面积1177平方公里，下辖4个街道、15个镇，共407个行政村（居）；2011年底户籍人口72.6万人，暂住人口87.6万人。2011年全县实现GDP 920亿元，财政收入117.03亿元，其中地方财政收入63.77亿元，是亚洲规模最大的轻纺专业市场——中国轻纺城所在地，为全国首批全面建设小康示范县，全国经济十强县，县（市）城乡统筹发展水平综合评价连续第五年位列浙江省第一。
近年来，在经济快速发展的同时，绍兴县委、县政府始终把发展医疗卫生事业、保护和增进人民健康作为社会主义新农村建设和构建和谐社会的大事来抓。县政府对卫生事业的投入力度日益加大，2006年～2010年县财政对卫生事业投入平均年增幅达到24.66%，2011年卫生事业支出为3.78亿元、占财政总支出的6.5%。全县现有医疗卫生单位27家，其中三级乙等综合性医院2家、二级甲等中医院1家、专科医院1家、街道社区卫生服务中心4家、镇卫生院15家，有疾控中心、卫生监督所（含6个分所）、妇幼保健所等公共卫生机构，还有
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工作的意见》，启动实施农村三大类12项公共卫生服务项目和参合农民健康体检；2010年结合新医改的实施，县政府又出台《关于促进基本公共卫生服务均等化的实施意见》；明确项目主要由政府买单，通过基层医疗卫生机构免费向全体居民提供。2010年，县编办重新核定了19个镇卫生院（街道社区卫生服务中心）工作人员的编制，新增编制959名，定编工作人员达到1965人。2010年2月25日起，我县在所有政府办基层医疗卫生机构率先全面实施国家基本药物制度，县政府配套出台了《绍兴县基层医疗医疗机构政府投入的政策意见》，进一步加大了县财政对镇（街道）公共卫生服务的投入，镇卫生院（街道社区卫生服务中心）的公共卫生服务职能得到进一步强化；今年县政府又出台了《关于村卫生室实施国家基本药物制度的方案》，今年底全县村卫生室在省内率先全面实施国家基本药物制度，进一步强化了村卫生室的公共卫生服务职能。县公共卫生委员会制订了《全县基本公共卫生服务项目实施方案》；县卫生局、财政局出台了《绍兴县基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》，并不断加以修订完善；县卫生局及时转发《浙江省基本公共卫生服务规范》，并举行专题培训，指导项目规范实施；县财政局、卫生局还制订出台了《绍兴县公共卫生服务专项补助资金使用管理暂行办法》，加强了项目资金的使用管理。完善的政策制度，为项目实施提供了良好的环境。
3．加大财政投入。我县已建立健全了“以县为主，镇（街道）配套”的公共卫生财政投入机制。2011年按辖区人口数25元/人年下拨基本公共卫生服务项目资金，并实施流动人口与本地户籍人口同等标准补助的政策（2012年该项目资金已增加到35元/人年）；财政按人口15元/人年的标准设立农民健康体检资金；镇（街）公共卫生人员经费全额保障；村级公共卫生联络员给予1200元/人年的工作补助；财政还按辖区人口（含流动人口）4元/人年的标准，安排村卫生室公共卫生绩效考核专项资金，乡村医生每人每年得到13000-20000元不等的补助，基本稳定了乡村医生队伍，网底的落实，使基本公共卫生服务项目得到更好的实施。2011年全县财政安排镇（街道）的各类公共卫生经费合计达5400万元（今年将达8000万元以上）；此外，还全额落实了精神病防治、艾滋病等重大传染病防治、免疫规划等重大公共卫生服务项目的专项经费。公共卫生经费的大力投入，有力保障了项目工作的顺利开展。
4．严格绩效考核。县公共卫生工作委员会办公室每年两次组织开展对镇（街道）项目实施工作的绩效考核，及时通报考核结果，并将考核结果与拨付项目资金挂钩；县卫生局将公共卫生服务项目工作列入对各医疗卫生单位年度目标责任制考核的重要内容；县级各公共卫生专业机构定期和不定期地对基层医疗卫生单位的项目工作进行检查指导；各镇卫生院（街道社区卫生服务中心）把项目工作任务列入单位绩效工资实施办法主要内容，将职工服务工作的数量、质量和群众满意度作为评价考核的主要依据进行定期考核，考核结果与职工的奖金挂钩；各镇（街道）还制订实施村卫生室公共卫生服务项目绩效考核办法和村级公共卫生联络员考核细则，考核结果与乡村医生的薪酬、公共卫生联络员的补贴挂钩。各层面比较完善的公共卫生绩效考核，调动了公共卫生人员的工作积极性，提高了项目资金的使用绩效。
（二）抓阵地建设，做到服务网络更加健全
1．积极拓展县级公共卫生服务技术指导平台。进一步健全了以县疾控中心、县卫生监督所、县妇幼保健所等专业公共卫生机构为业务指导，镇卫生院（街道社区卫生服务中心）为枢纽，社区卫生服务站和村卫生室为基础的基本公共卫生服务网络。县疾控中心建立了“绍兴县社区居民健康管理指导中心”，县卫生监督所设立了6个卫生监督分所，县妇保所建立了“绍兴县婚育服务中心”，进一步强化了县级公共卫生机构在精神病、糖尿病、高血压等慢性病防治、卫生监督及妇女儿童保健方面的业务指导职能；县卫生信息中心实现了县、镇（街）、村卫生信息资源共享，极大地提升了公共卫生服务项目工作的质量和效率。
2．扎实抓好基层社区卫生服务机构规范化建设。全县19个镇（街）实现了省级规范化社区卫生服务中心全覆盖，其中华舍、柯桥、柯岩街道成功创建了省级示范社区卫生服务中心，华舍街道创建成为国家级示范社区卫生服务中心；各镇卫生院（街道社区卫生服务中心）均组建了公共卫生科，按每万人口配2名的比例，足额配备了148名全额事 ……（未完，全文共6676字，当前仅显示2344字，请阅读下面提示信息。收藏《县基本公共卫生服务项目实施工作经验交流材料》）