村卫生室建设管理工作经验交流材料

目录/提纲：……
一、强化政府责任严密组织领导
二、细致宣传调研，明确工作重点
三、强化资源整合，提高综合效益
一是分流，鼓励需要调整的村卫生室分流到待建的行政村
二是转型，允许符合条件的村卫生室，变更为诊所等其他类别的医疗机构
三是整合，“一村多室”整合成一个村卫生室
四、完善保障机制，合力高效推进
……
政府牵头 多方联动 有力有序
推进村卫生室建设管理工作
村卫生室建设管理工作经验交流材料
县卫生局

缙云县位于浙江省中南部，县域面积1503平方公里，人口45万，辖7镇8乡3个街道，253个行政村。由于历史的原因，我县原设置的村卫生室主要分布在经济发达、人口集中的乡镇所在地，一个村多个卫生室，村卫生室与乡镇卫生院、医院等医疗机构重叠分布的情况十分普遍。基层医疗卫生实际水平与国家和省政府下达的基层医疗卫生综合_改革目标任务相差甚远。
面对严峻形势，县委县政府高度重视，以对人民群众高度负责的态度，统一各部门、乡镇和村双委领导干部的思想，采取有力措施，出台配套政策，克服种种困难，扎实推进了村卫生室建设管理工作。到12月，我县完成新建村卫生室87家，改扩建 13 家，实现222个规划设置村“一村一室”的建设目标，222个村卫生室全部实施基本药物制度，并实行新农合即时报结工作，人、财、物都由当地
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性。同时，主动与省、市卫生主管部门的交流和沟通，加强与周边兄弟县市的联系与互动，在汇总指导意见和学习借鉴先进经验的基础上，针对村卫生室建设管理的三项重点工作，县政府研究制定下发了《缙云县人民政府办公室关于印发进一步加强行政村卫生室建设意见的通知》（缙政办发〔2012〕4号）和《缙云县村卫生室基本药物制度实施方案》（缙政办发〔2012〕5号），对村卫生室设置原则、建设标准、建设进度和基本药物制度的实施范围、内容、进度安排、保障措施等内容进行了明确，为规范有序开展各项工作指明了方向。
三、强化资源整合，提高综合效益
2011年底，我县开展并完成了行政村规模调整工作，行政村数从原来的644个调整为253个。结合我县行政村规模调整后的行政村布局实际，按照村级卫生服务全覆盖和全县“20分钟医疗服务圈”的要求，我县重新制定出台村卫生室设置规划，规划设置行政村卫生室222个。对不符合规划设置的村卫生室，按照“政策引导、自愿选择、平稳推进”的原则进行调整，调整方式有三种：一是分流，鼓励需要调整的村卫生室分流到待建的行政村。二是转型，允许符合条件的村卫生室，变更为诊所等其他类别的医疗机构。三是整合，“一村多室”整合成一个村卫生室。村卫生室建设按“乡镇（街道）组织、卫生部门指导、村双委具体实施、财政适当补助”原则组织建设。通过人员、设备、资金的优化配置和逐步到位，推动了基层卫生体系“硬件”和“服务”的同步提升，群众对基层卫生服务的信任度不断提高。
四、完善保障机制，合力高效推进
一是完善联动机制，村卫生室建设管理工作涉及面广、时间紧、任务重，按政府统一领导、部门指导协调、乡镇（街道）村委分级负责、各方共同参与的原则，强化对工作的指导检查和动态跟踪，对发现的问题，做到信息在第一时间沟通、难题在第一时间解决；二是完善考核机制，县政府将村卫生室建设管理工作纳入乡镇、街道和有关部门的年度综合考核内容，县政府督查室定期开展专项督查，确保村卫生室建设管理工作的顺利快速推进；三是完善经费保障机制，县财政出台《缙云县基层医疗卫生机构经费补偿办法（试行）》（缙财行〔2012〕1号）配套文件，对符合设置规划要求并实施基本药物制度的村卫生室，按要求完成基本公共卫生和基本医疗服务任务并经考核合格后，由县财政以购买服务的形式对其运行经费进行合理补助。多项保障机制的完善，形成了加速推进村卫生室建设和城乡一体化管理进程的强大动力。
在推进村卫生室标准化建设过程中，我们深深体会到：
领导重视是关键。省、市卫生部门的领导非常关心重视我县村卫生室建设管理工作的进展情况，多次来缙云传经送宝，提出了许多指导性的建议意见，极大地推动了我县工作的开展。县四大班子领导密集调研全县村卫生室建设管理工作，针对发现的问题，及时提出符合实际、操作性较强的解决方案，为指导意见的出台奠定了良好基础。乡镇、街道的党政一把手认真落实“第一责任人”要求，做到亲自研究、部署和落实，确保责任到人到岗，环节紧密相扣，工作有效推进。
政策保障是前提。政策是具体工作的纲领和指南，是各单位履行职责、解决问题的重要依据，更体现了党委政府对工作的关心重视程度。我县将村卫生室建设管理工作纳入经济社会发展大局，在精研上级政策文件精神的基础上，针对缙云实际，科学制定并出台导向性明确、操作性较强的相关政策，得到了广大干部群众的认可与支持，为做好村卫生 ……（未完，全文共2853字，当前仅显示1813字，请阅读下面提示信息。收藏《村卫生室建设管理工作经验交流材料》）