获奖论文：落实民政工作改革创新综合观察点协议

目录/提纲：……
一、设立综合观察点的重大现实意义
二、推进综合观察点建设的实践探索
（一）以部厅市共建民政工作改革创新综合观察点为契机，助推汕头经济社会加速发展
（二）以打造特色品牌和示范点为抓手，推进民政工作改革创新
（三）以特区立法权为依托，为民政工作发展提供保障
（四）以重点工作为突破口，推进各项民政事业加快发展
三、推进综合观察点建设的工作建议
（一）坚持先行先试，推动特区实现跨越式发展
（二）坚持改革创新，推动民政各项工作上新台阶
（三）坚持以点带面，加快一批民政重点项目建设
……
2013广东民政论坛三等奖论文

深入落实民政工作改革创新综合观察点协议
建设幸福美丽汕头

民政工作是保障和改善民生的重要力量，也是密切党群、干群关系的重要渠道和纽带。2012年7月14日，民政部、省民政厅、汕头市政府在汕头举行设立汕头经济特区民政工作改革创新综合观察点协议签字仪式，民政部同汕头市签订的合作协议，通篇贯穿党中央关于推进社会建设一系列方针政策，在协议反映的目标和措施上也体现党中央国务院推进社会建设的一些前瞻性观点和要求，作为开山之作，汕头作为民政工作改革创新综合观察点，是全国地级市第一家，是具有开创性意义，在推进民政事业改革发展和社会建设上具有在全国实践引领和探索示范作用。
对汕头而言，推进民政工作改革创新具有重大而特殊的意义。作为我国最早设立的经济特区之一，汕头得改革风气之先，民政工作改革发展具有良好的环境和条件。同时，汕头也是广东乃至中国经济社会发展的缩影，既有快速发展的城区，又有欠发达的农村，城乡二元差异比较明显，经济社会结构比较复杂，迫切需要通过民政改革创新推动经济社会加速发展、跨越发展、协调发展。汕头倍加珍惜设立观察点的重大机遇，把综合观察点建设工作纳入经济社会
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立城乡低收入家庭经济状况信息核对机制，探索建立重特大疾病医疗救助制度，进一步深化拥军优抚安置改革，强化行政区划管理和地名公共服务，推进惠民殡葬政策全覆盖等，都是当前民政工作的重点任务。同时，协议还明确支持汕头市完善社会服务设施，建设区域性养老服务示范中心、全国示范性社会福利中心和康复养老医院，推进建设社区服务中心（站），设立扶持社会组织发展专项基金和孵化基地等，这些都是很实、很具体的内容，是汕头民政工作在新的起点上走出科学发展新路的行动指南。
（三）必须清醒认识汕头民政事业发展中存在的深层次矛盾和问题，进一步增强贯彻实施综合观察点协议的紧迫感和责任感。当前，汕头区域和城乡经济社会发展不够平衡，在转型升级、改革开放、民生事业、社会建设等方面压力很大、任务很重。民政工作也面临着较大挑战，社会事业发展相对滞后，社会组织管理_等方面的改革任务仍然繁重，社会救助体系还需进一步完善，社会福利事业特别是养老服务业有待大力推进，慈善事业发展空间有待进一步拓宽等，实现城乡统筹和社会保障均等化，还有较大的差距。
汕头市始终牢记和坚决贯彻上级设立综合观察点的战略意图，倍加珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，进一步强化特区意识、弘扬特区精神、焕发特区活力，努力把汕头的民政工作改革创新和科学发展推向新阶段。
二、推进综合观察点建设的实践探索
汕头市把落实协议作为“一把手工程”，作为全市上下的一件大事来抓，全力推进综合观察点的建设。立国部长，刘昆副省长，部、厅各位领导高度重视，从政策、资金、项目、信息交流等方面全力支持。近9个月来，在部、省有关领导的关心、支持和指导下，综合观察点的工作取得了明显进展，为下来的工作奠定了良好的基础。
（一）以部厅市共建民政工作改革创新综合观察点为契机，助推汕头经济社会加速发展。一是加强领导。签署部厅市协议之后，市委、市政府就推进观察点工作进行专题研究，研究落实工作措施。专门召开各级党政和部门主要负责同志参加的推进民政工作改革创新综合观察点建设动员大会，就落实协议进行全面部署。二是凝聚合力。成立了市长任组长，常务副市长任常务副组长，44个部门的一把手、各区（县）长为成员的履行部厅市协议领导小组，建立工作台账、任务进度表，对协议八方面、35项内容进行了细化和分解，落实各级各部门的分工和职责，明确各项工作推进的时间、步骤和方法。三是营造氛围。在《人民日报》、《南方日报》等各级各类媒体组织了200多篇专题报道和系列解读，营造了良好的社会氛围。建立了信息报送制度，定期向民政部和省厅报送信息专报，及时汇报工作，沟通情况。
（二）以打造特色品牌和示范点为抓手，推进民政工作改革创新。围绕“和谐社区、阳光低保、惠民殡葬、幸福老龄、亲情救助、爱心慈善、模范双拥、满意社团”八大民政特色品牌，我们选准工作侧重点，找准工作突破口。目前，已确定10个市级特色品牌和示范点，建立专门督查指导制度，指导创建单位制订工作方案，集中优势资源进行扶持，发挥示范带动作用。如在惠民殡葬方面，总结推广龙湖区在全省率先实行全民普惠型殡葬惠民政策的成功经验，着力推进绿色、阳光、生态殡葬，打造惠民殡葬品牌。目前，我市已有龙湖、金平和南澳3个区县实施全民殡改惠民政策，累计减免丧葬费用774万元，殡葬普惠覆盖人群超过120万人，居全省前列。推行骨灰集体海葬免费活动，生态葬法深入人心，其中澄海区海葬比例达到70%，居全国领先水平。龙湖区、南澳县被确定为“全国殡葬改革示范单位”。在爱心慈善方面，指导存心慈善会设立社会工作者办公室，设置个案及小组工作室，开展戒毒社会工作、残疾人工疗站、临终关怀等服务项目，探索出一条以会员制为核心，多元化、实体化、长效化链式救助的新路径，成为我市慈善文化的一张名片。目前存心慈善会这一已有百年历史的慈善机构，拥有会员4.3万人，义工5千多人，先后成立存心特教学校、文武学校、养老院、慈善诊所、残疾人工疗站、残疾人托养中心、物资救助站、免费快餐厅等实体慈善机构，开办临时、定期、应急和交通肇事逃逸、无主收殓等救助项目，开通24小时求助热线电话。在和谐社区建设方面，潮阳区和平新和社区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范社区”，目前 ……（未完，全文共6401字，当前仅显示2248字，请阅读下面提示信息。收藏《获奖论文：落实民政工作改革创新综合观察点协议》）