我市农村社会救助体系建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、我市农村社会救助体系建设现状
（一）积极实施农村低保制度，基本实现应保尽保
（二）农村五保供养工作扎实推进
（三）新农合及特困户基本医疗救助全面推行
（四）各项救灾救济工作及时有效
（五）特困优抚对象的各种问题进一步解决
（六）社会慈善救助惠及弱势_
二、农村社会救助体系建设中存在的问题
（一）社会救助资金投入不足
（二）基层社会救助力量薄弱
（三）部门之间的缺乏有效配合协调
（四）现行农村社会救助工作尚存不足
一是农村低保对象及低保申请人的收入核定比较困难
二是敬老院基础设施不完善及五保对象医疗风险增大
三是困难群众居住条件仍待改善
三、加快农村社会救助体系建设的对策及建议
（一）加大农村社会救助投入，拓宽社会救助筹资渠道
（二）充实基层社会救助队伍，推进农村社会救助体系建设
二是全面提高农村社会救助管理水平
三是健全社会救助社会化机制
（三）完善管理_和运行机制，加大监管力度
（四）实施分类分层救助，努力提高农村社会救助效能
……
浅谈我市农村社会救助体系建设现状、存在问题及建议
市民政局关于我市农村社会救助体系建设情况的调研报告

摘要：近几年来，我市认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，坚持城乡协调发展，大力推进社会主义新农村建设，农村经济社会发展得取得了长足进步，农民生活水平有了较大提高。但由于自然条件和社会经济方面等各种因素，全市目前仍然有部分群众生产、生活相当困难。如何进一步构建并完善农村社会救助制度，适时提高社会救助标准，解决当前农村社会救助体系建设中存在的问题，让困难_通过社会救助，享受经济社会发展的成果，促进社会和谐，成为摆在我们面前一个现实问题。

关键词：社会救助 完善

近几年来，我市认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚持城乡协调发展，大力推进社会主义新农村建设，农村经济社会发展得取得了长足进步，农民生活水平有了较大提高。但由于自然条件和社会经济方面等各种因素，全市目前仍然有部分群众生产、生活相当困难。如何进一
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05年开始实施敬老院改造工程以来，我市加大投入力度先后对所辖14所农村敬老院进行改扩建，不断改善农村敬老院的软硬件条件，提升服务质量。2010年3月出台了《开平市农村五保供养工作办法》，使五保供养工作做到了有章可依。2011年又进一步修订完善了农村五保供养办法，将五保供养标准确定为“不低于上年度农村居民纯收入的60%”，并集中供养和分散供养标准统一提至人月平均400元。截止目前，全市共有农村五保对象2020人，其中分散供养1705人，集中供养的315人，集中供养率为15.6%，年发放五保供养金达970万元。
（三）新农合及特困户基本医疗救助全面推行。在市政府的重视下，我局积极加强与市财政局、市农医协调配合，切实抓好农村医疗救助制度及资金的落实，自06年以来连续7年全额资助全部农村低保、五保户参加新型农村合作医疗。同时，根据《开平市城乡特困居（村）民基本医疗救助制度实施暂行办法》的精神，加大对特困村民基本医疗救助的力度，仅2012年，落实基本医疗救助金300万元，其中享受基本医疗救助10,314人次；重大疾病医疗救助175人次，较好地解决了农村特困人员医疗难问题。
（四）各项救灾救济工作及时有效。自然灾害救灾能力进一步增强，全市各级都建立了救灾预案，救灾工作分级管理_不断健全，救灾物资仓储建设基本完备，救援能力显著增强。同时，围绕救灾救济工作重点，抓好春荒救济、冬令救济和各项临时救济工作，确保困难群众得到及时有效的帮助。2012年我们下发了各类救灾救济款项1256.5万多元，救济达4.9万人（次）。2012年至今先后共投入120万元,支持330户低保、特困户和孤老等困难群众进行危房改造和重建家园。
（五）特困优抚对象的各种问题进一步解决。2008年，我市出台了《开平市优待困难转复退军人等优抚对象的实施办法》，从生活、就业、住房、子女上学以及乘坐市内公共汽车五个方面给予困难转复退军人不同程度优惠，从2008年至2012年，给城乡三类优抚对象发放子女读书补助204万元，为三类优抚对象发放医疗、养老保险补助80万余元。同时，采取更加灵活的措施，下大力气解决优抚对象“三难”问题，2009年至2013年4月共发放380万元补助款，帮助4020人次解决“三难”问题，为优抚对象办理五邑通优抚IC卡，享受江门地区内乘坐公交车时免费优惠，2008年以来累计推荐296名优抚对象就业，特困优抚对象的问题得到有效解决。
（六）社会慈善救助惠及弱势_。充分发挥慈善救助的拾遗补缺功能，完善农村社会救助体系。我市慈善会自2005年成立以来，秉承“扶贫济困、赈灾救助”的慈善理念，开展了一系列扶助救济工作，使弱势_和困难群众得到人道主义救助。据统计，2008年至2012年全市用于各项救助活动慈善款8108万元，其中：助困362万元；助学287万元；助孤851万元；助残270万元；资助重建家园59万元；敬老院建设60万元，慈善公益项目（用于教育文化卫生等）6000多万元。
二、农村社会救助体系建设中存在的问题
我市社会救助体系建设经过几年的努力，取得了一定的成绩，但仍然还存在着一些薄弱环节。具体表现在：
（一）社会救助资金投入不足。目前，我市农村低保金由市和各镇按照6：4的比例进行分担，五保金由市、镇、慈善会按照4：3：3的比例进行分担。由于我市各镇、办事处经济社会发展极不平衡，部分边远山区镇，人口多，贫困面大，地方财力较薄弱，僧多粥少的现象较普遍，开展低保、 ……（未完，全文共5324字，当前仅显示1869字，请阅读下面提示信息。收藏《我市农村社会救助体系建设情况的调研报告》）