干部学习课件：提高国企党建科学化水平的探索与思考（中）

目录/提纲：……
三、准确定位，依规履职：提高党建科学化水平的核心内容
（一）新时期国企党建在国企改革发展中探索前进
（二）新时期新阶段国企党组织的地位与职能
四、健全机制，完善制度：提高党建科学化水平的重要保证
……
干部学习课件：提高国企党建科学化水平的探索与思考（中）
李宝国
中国青年政治学院党委副书记、高级编辑、教授
非常高兴今天有机会给中国化工集团所有单位的团委书记做这样一个讲座。今天的题目是提高国企党建科学化水平的探索与思考。
三、准确定位，依规履职：提高党建科学化水平的核心内容
第三讲，准确定位，依规履职：提高党建科学化水平的核心内容。_在2009年全国党建会上专门指出：新中国成立以来特别是改革开放30年来国有企业发展的历程表明，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。我觉得这样的讲话是近年来中央领导对国有企业党建工作的一个最新的、最全面、最权威，很有高度的一个评价。这里包括对于国企党建的地位、作用、存在的价值的表述。我们要深刻地理解和把握_同志这样的讲话，这样的论断，我们有必要回顾一下国企党建发展的历程。因为，_同志也讲了30年来，国企发展的历程表明，我们回顾一下，还能够更深刻地去理解_讲话的一种精实质。
（一）新时期国企党建在国企改革发展中探索前进
国企改革也已经30多年了，也经历了放权让利、承包经营、转换经济机制、股份制、建立现代
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略855字，正式会员可完整阅读）……　
充的规定说厂长是一厂之长，是企业法人代表，是对企业赋有全面的责任，处于中心地位，起中心作用。在三个月以后，在条例还没有真正生效的时候，又下发了一个补充的通知，又强化了厂长的地位，这个描述是过去从来没有过的。这是企业的中心，处于中心地位，起中心作用。在这样的情况下，这是在整个企业当中，在党政关系当中带来一定的混乱。国企党组织的地位和作用被严重地削弱。
在1987年党的十三大修改党章时规定：企业中的党的基层组织对于党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。大家去体会这句话，这个党组织干什么呢？是保证监督。监督的内容是什么？它已经限定了。党和国家的方针政策在企业贯彻执行，党组织的责任是非常明确的，这样的一个规定把企业党组织放在了保证监督的地位，要求发挥保证监督的作用。这个时候，有的企业就发生了去组织化。党的建制基本都变成了业余的，有的甚至正式的建制变成业余的，甚至有的企业出现厂长撤销党委书记职务现象。当时还是有一段比较混乱的，这种情况也引起党中央的高度重视，这应该说是在1989年之前的情况。
第三个，建立现代企业制度，推行党政联席会制度。1989年8月，党中央下发了《关于加强党的建设的通知》，就全国的整体情况下发的通知。在这个通知里边就国企党的工作提出：党在企业的基层组织处于政治核心的地位。这是中央文件里首次提出国企党组织的一个新的定位，政治核心跟十三大《党章》实行保证监督表述的不一样。在发挥国企党组织政治核心作用的探索当中，怎么发挥政治核心作用？过去规定厂长是企业的中心，是企业的中心地位，发挥的也是中心作用，这时候又出现了一个政治核心，“两心”之争就开始了。企业在磨合期，这“两心”怎么摆，政治核心？还是生产经济中心？怎么摆？这个时候政治核心作用怎么发挥？在国企的实践当中，逐渐地摸索出来要通过一种机制——党政联席会制度，通过这样的一种机制。党的领导进入了决策会议，通过党政联席会议制度来参与企业的重大事件的决策。
党委书记，参与研究干部人事等重大问题。在1992年十四大党章的修改中规定：全民所有制企业中的党的基层组织发挥政治核心作用。这是在党章中进一步地明确。
从1994年起，国有企业的改革进入了转换经营机制，建立现代企业制度的阶段。在这样的一个阶段，又面对着过去的“老三会”与现代企业制度“新三会”之间的关系怎么摆，因为现代企业制度完全从_国家引进来，它就没有党委的位置。“新三会”和“老三会”关系怎么摆？怎么相处？这时候在建立现代企业制度的过程当中，党组织如何发挥作用？又引起了争论，也在探索。政治核心，经营中心谁大？“两心”之争更为激烈，也难有定论。各有各的依据，各有各的理由。
1997年中央四号文件，关于这个问题，怎么办？说了三句话，中央四号文件，《中共中央关于加强国有企业党的建设工作的通知》，对于“两心”之争说了三句话：大家去理解，坚持厂长负责制，第一句；第二句，发挥企业党组织政治核心作用；第三句，全心全意依靠工人阶级。各说一句话。
在1998年，中央要出台一个重要文件《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，正在决定的意见的起草小组正在准备文件的过程当中，他们去启示了当时的总理朱镕基，问怎么办？怎么提？大门怎么摆？朱镕基说了两句意味深长的话，他说：“国有企业没有党组织不得了，国企党组织作用发挥不好不得了。”说了两句话，起草小组的同志都揣摩这两句话的内涵，因为他没有明确地告诉你怎么摆。到最后经过实践的探索就提出来一个新的表述，“双向进入，交叉任职”，要解决这两者的关系，完善现代企业制度，推行“双向进入、交叉任职”模式。
1999年通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出建立和完善现代企业制度。对于，国企进行战略性改组的要求。同时在《决定》当中，对于党的组织有这样的表述：加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导_与组织制度。推出“双向进入、交叉任职”的办法。
在2005年10月修订的《中华人民共和国公司法》当中，对于国有企业的党组织有新的表述：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定设立中国共产党的组织，开展党的活动。在国企，一定要设立党组织，开展党活动。第二句，公司应当为党组织的活动提供必要条件。很原则，但是已经很重要了。因为这是在法理中规定，不光在党章中规定，是在公司法理中规定的。第一个，要存在。第二，要开展活动。第三，企业要保证给它提供 ……（未完，全文共8792字，当前仅显示2401字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：提高国企党建科学化水平的探索与思考（中）》）