再论加强和规范政府非税收入管理

目录/提纲：……
（一）思想认识不一，改革举步维艰
（二）征管主体不明确，执收行为亟需规范
（三）资金管理不到位，政府难以统筹调剂
（四）法制不健全，监督缺乏约束力
二、改革势在必行
三是凭借国有资产（资源）所有权，通过资产（资源）收益的形式取得的收入
（一）非税收入管理改革意义重大
（二）我省非税收入管理改革试点已经取得明显成效
三、出路在于创新
（一）更新政府非税收入管理理念
（二）创新政府非税收入管理模式
四是要按照“收支两条线”的要求，将非税收入纳入国库集中支付和政府采购体系
（三）明确征管主体，强化非税收入征收管理
（四）改进征收方式，真正做到“以票管收”
（五）实行资金统筹，增强政府对非税收入的调控能力
（六）加快法制建设步伐，健全非税收入监管机制
……
当前政府非税收入管理己引起各级党政领导和财政部门的高度重视。自年以来，我省在广泛开展调查研究的基础上，积极探索非税收入管理新途径，已经取得初步成效。通过调查研究，进行改革试点，我深深感到：政府非税收入管理中的问题仍然突出，改革势在必行，出路在于创新。一、问题仍然突出
　　近些年，我省在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面，积极推进收费征管_和综合财政预算改革，不断深化“收支两条线”管理，为加快我省经济社会事业发展，缓解财政困难，优化经济发展环境和推进反腐倡廉发挥了重要的作用。但随着改革的不断深化，现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露，存在的主要问题不容忽视。
　　（一）思想认识不一，改革举步维艰。主要表现为一些部门、单位甚至是一些领导同志，对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权的认识不清，把收费、政府性基金等非税收入视为单位自有资金，认为政府不必调控，财政无须管理；有的把非税收入与“三乱”联系在一起，认为抓非税收入就难免出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象
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