关于完善干部选拔方式方法问题的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况概述
一是公务员单位系列
二是事业单位系列
二、存在问题及原因分析
一是关于竞争上岗成绩的问题
二是关于民主测评和党委意见的问题
三是关于事业单位竞聘上岗的问题
三、今后工作的思考和建议
一是正确把握平时表现和竞争上岗成绩的关系
二是正确对待干部考察中群众公认和领导意见的关系
三是尽快完善事业单位人事制度，出台竞聘上岗的指导意见
……
关于完善干部选拔方式方法问题的调研报告
市民政局

党要管党首先要管好党的干部。我国各级党和政府一直都高度重视干部选拔工作，党总书记_同志在全国组织工作会议上提出的“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”三个问题，省委书记胡春华同志在全省组织工作会议上强调“用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大片”，要“努力形成好的选人用人导向”；市委书记薛晓峰同志指出事业成败，关键在人，关键在干部，要大力选拔敢于担当的好干部，做到“进一步确定正确的选人用人导向”、“进一步营造风清气正的政治生态”、“ 进一步营造抓基层，打基础的良好氛围”和“进一步打造聚才用才的人才创新局面”。
长期以来，市民政局党委高度重视领导干部的选拔任用工作，特别是在2011年被市委确定为全市提高选人用人公信度创建活动示范点之后，我局通过加大竞争性选拔力度，树立正确用人导向，不断提高选人用人
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一是关于竞争上岗成绩的问题。竞争上岗作为一种重要的干部选拔任用制度改革已经全面落实到各单位选人用人工作中，关键的问题在于竞争上岗的成绩能否全面反映一个同志的真实工作能力和思想道德水平，如何在实际操作中要注意把握好平时表现与竞岗成绩的关系。有些同志性格外向、善于展示自己的优点，有些同志性格内向，较为腼腆，在面试和演讲等环节这两类人会出现较大的差距。如果仅通过一次考试、一份考卷就决定一个同志是否符合竞争岗位的条件和要求，具有一定的偶然性，只能说明这名同志在当时考试的特定环境下的表现，如果改变了考试环境中的因素，如考试内容、面试考官、参与竞岗人员等，该同志也许并不能脱颖而出或者差强人意。因此仅凭竞岗的成绩来反映一个同志的整体情况还是不够科学的。当然，从哲学的角度来说，偶然性中也存在必然性，表现自如也正是该同志经过平时工作的锻炼培养出来的，通过竞争上岗的大平台，让这种必然性能够得以发挥和展示。因此如何对待竞岗成绩是做好竞争上岗工作的关键问题。
二是关于民主测评和党委意见的问题。无论是竞争上岗还是委任制选拔，民主推荐和民主测评都是其中的必要环节，群众的公认度是选人用人的一个非常重要的依据。当群众的公认度与单位党委意见相一致的时候，说明这名同志既有较好的群众基础，也得到了领导的高度认可。但当群众的公认度与单位党委意见不一致，甚至是相左的时候，则需要进一步的调查研究。其实，单位领导同时也是群众的一部分，只是因为职务的原因看问题从大局出发考虑，会更高更远。因此如何在实际工作中既尊重群众的意见，又考虑领导的意见，处理好一般与个别的关系，是值得思考的问题。
三是关于事业单位竞聘上岗的问题。目前关于事业单位竞聘上岗工作从中央到地方都还有没出台正式的指导性文件，因此我局直属事业单位的竞聘上岗工作是参照公务员单位的竞争上岗工作流程开展的，先后探索了两种思路方法，第一种是针对九、十级管理岗位（相当于公务员单位的办事员和科员级别）和专业技术岗位，是在岗位所在单位内部开展竞聘上岗。第二种是针对有行政职务的七、八级管理岗位，是在系统全体事业单位中开展竞聘上岗。但由于没有正式的指导意见，目前的竞聘上岗工作主要是局机关作为主管单位进行统一组织开展，各事业单位自身情况不一，同一级别岗位的任职条件也有所不同，因此岗位聘用所需条件和资格缺乏政策指导已经成为制约事业单位竞聘上岗工作开展的最大也是最核心的问题。

三、今后工作的思考和建议
干部选拔不是“伯乐相马”的主观意愿，更不是“拍脑袋工程”的个人行为，必须有一套行之有效、知人善任的科学体系，要建立起科学设计、合理安排和有效完善干部选拔任用制度，这是保证干部选拔任用工作有序运行的重要前提，也是深化干部人事制度改革核心目标之一。对此，我局在调研分析基础上，对今后工作发展提出几点思考和建议。
一是正确把握平时表现和竞争上岗成绩的关系。要使竞争上岗工作更加科学化和规范化，不应仅靠竞争上岗成绩的排名来决定是否提拔一名干部，竞争上岗成绩应当作为选拔干部的重要依据，而不是唯一标准。以竞争上岗选拔2名干部为例，可以将竞岗成绩排名靠前的3-5名同志列为考察对象，进行全方位考察，这样既考虑到了平时表现的必然性，又可以避免竞争上岗的偶然性，尽量避免单纯以分取人，达到提高 ……（未完，全文共2758字，当前仅显示1754字，请阅读下面提示信息。收藏《关于完善干部选拔方式方法问题的调研报告》）