完善干部交流机制问题研究

目录/提纲：……
一、干部交流的意义和作用
1、加强干部交流，有利于党的路线、方针、政策的全面贯彻执行
2、加强干部交流，有利于干部历练本领，提高素质
3、加强干部交流，有利于干部改进作风，预防腐败
4、加强干部交流，有利于完善和优化领导班子结构
二、**市卫生系统完善干部交流机制的探讨
二是今年初试行部分医院领导交流任职
三、进一步做好干部交流工作的意见与建议
1、转变观念，推进干部交流工作经常化
一是要树立大人事观念
二是要强化可持续发展观念
三是要增强党性观念
2、把握政策与方法，追求干部交流工作科学化
一是优化组合，着眼于构建坚强有力的领导班子
二是保持队伍相对稳定
三是着力培养干部，干部交流就意味易地、易岗、易职
四是自主自愿的原则
3、创新方法，促进干部交流工作合理化
一是要着眼于领导班子的优化组合，推行结构性交流
二是要着眼于全面培养锻炼年轻干部，推行培养性交流
4、健全机制，实现干部交流工作制度化
……
——2013年全市组织工作重点调研课题汇报

完善干部交流机制问题研究

（中共**市卫生局委员会）

干部交流是指根据工作需要和干部个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换干部工作岗位，从而产生、变更或消灭干部职务关系或工作关系的一种管理活动与过程。近年来，市卫生局按照中央、省和市有关深化干部人事制度改革的要求，积极探索推进卫生系统干部交流的制度措施，干部交流工作取得了阶段性成果。但目前的干部交流制度设计和配套措施还不够健全完善，一定程度上影响了干部队伍生机与活力的有效迸发。如何理性地把握和分析这些问题及其根源，有针对性地采取措施加以改进和完善，使干部交流走上经常化、规范化、制度化的轨道，是当前卫生系统推进干部工作科学发展的一项十分紧迫的现实任务。
一、干部交流的意义和作用
有计划地组织干部交流，是我党干部选拔任用的光荣传统，是培养锻炼干部，提高干部队伍素质的重要措施之一。近年来，各地各单位高度重视干部交流工作，干部交流已成为锻炼干部、优化结构、反腐倡廉的一项重要举措，成为干部队伍建设中的一出“重头戏”。从实践上看，加强
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除客观环境对用权行为的负面影响，铲除滋生腐败的土壤，使他们摆脱人情、关系的干扰，为他们放开手脚、大胆工作提供良好的环境。可以促使领导干部深入基层，深入群众，转变工作作风，提高工作效率，坚持党的根本宗旨，克服官僚主义，营造良好风气。一些被交流的干部感同身受地说：“人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨，只身一人，无牵无挂，所以工作一定会无恃无畏。”
4、加强干部交流，有利于完善和优化领导班子结构。集体领导是我们党和政府的一项基本的组织原则。领导班子的状况如何，决定了一个地方、一个单位事业是否兴旺发达。干部交流，是优化干部队伍配置，增加班子整体效能，保证人适其事、事得其人、人岗相适的重要手段。根据领导班子成员的年龄结构、气质和知识结构及工作能力，按照缺啥补啥的原则，挑选交流干部，一方面，可以弥补领导班子专业、年龄、能力和气质结构存在的不足，从各方面完善领导班子的结构，提升整体功能，增强战斗力；另一方面，领导干部交流能够带来新思路、新方法，给领导班子注入新的生机和活力，防止思想僵化，从总体上提高班子的执政能力和领导水平。
二、**市卫生系统完善干部交流机制的探讨
近年来，市卫生局就完善干部交流机制进行了探讨，出台了相关制度，逐步使卫生系统干部交流走上经常化、规范化、制度化的轨道。
1、竞争性选拔，配强领导干部
开展竞争性选拔领导干部工作，打破固有模式，引入竞争机制。一是首次实行公开选拔领导干部，2012年市卫生局首次在全市范围内公开选拔一名副处级领导（市卫生监督所所长）和三名正科级领导（市博爱医院副院长、市第三人民医院副院长、市卫生监督所副所长）；开展局机关中层干部竞聘上岗，完成规财科科长、监察科科长两个岗位的竞争上岗。通过应聘人员笔试、面试（竞职演讲）、民主测评、领导班子酝酿讨论等程序，公开选拔竞聘。二是今年初试行部分医院领导交流任职。完成市人民医院、市中医院两名副职领导交流任职，陈星海医院院长交流至市博爱医院任副院长，坦背医院院长交流至港口医院任院长，南区医院副院长交流至民众医院任院长。三是实行事业单位全员聘用合同制及中层干部全员竞争上岗，2013年我市卫生系统已开始了第五轮全员聘用合同制征程，十年的全员聘用制积累了一定的经验，目前，事业单位中层干部均按干部选拔条例有关规定实行竞争上岗。
2、年轻优秀干部挂职锻炼，为干部交流任职垫定基础
今年初，我局出台了《中共**市卫生局委员会关于选派年轻优秀干部到镇区医院挂职锻炼实施方案》，通过发布公告、自荐报名（单位推荐）、组织考察等规范程序，从市人民医院、市中医院、市博爱医院遴选了8名本科以上学历、副高级以上职称的年轻优秀干部，分别选派到8个镇区医院挂职锻炼一年。挂职期满后，市卫生局将会同派出单位和挂职单位对干部进行认真的考核鉴定，有关材料存入个人档案，并作为评价干部的重要参考。
3、干部交流任职顶层设计，增强卫生管理干部队伍创造力和战斗力
今年初，在市委组织部的大力支持下，我局出台了《关于加强医院领导班子建设的若干意见》，除了提出对医院领导班子建设的总体要求、任职条件，班子及成员管理、后备干部队伍建设外，还明确了实行行政领导班子任期制度：规定医院行政领导班子及成员每个任期3年；连续担任同一单位同一职务超过三届的，原则上一般不再提名或任命同一单位同一职务，按照干部管理权限进行交流轮岗或改任非领导职务。从制度上健全了干部交流任职的机制，使卫生管理干部既优化结构、锻炼队伍，又有效迸发焕发生机与活力。
三、进一步做好干部交流工作的意见与建议
1、转变观念，推进干部交流工作经常化。思想观念是行动的指南，解决思想认识问题是实现干部交流工作经常化的前提和基础。一是要树立大人事观念。增强干部人才资源的“区域意识”，克服干部资源“地方所有”、“部门所有”的狭隘意识，促进各类人才在区域间、行业间的良性循环，达到干部资源配置效益的最优化，做到人尽其才、人尽其用。二是要强 ……（未完，全文共4234字，当前仅显示2138字，请阅读下面提示信息。收藏《完善干部交流机制问题研究》）