关于农村党组织升格促进村企党建资源共建共享的调研报告

目录/提纲：……
一、基层党组织建设基本情况
二、基层党组织设置存在的主要问题和不足
一是传统的农村社区党组织设置模式
二是流动党员党组织设置模式
一是基层党组织设置与经济市场化、产业化不相适应
二是农村城镇化加速推进要求提升党组织设置规格
三是经济发展不平衡性对党组织设置方式提出了新要求
四是基层党组织设置复杂化与乡镇工作任务繁重相矛盾
五是村企党组织共建工作滞后
三、**镇农村（社区）党组织升格促进村企党组织共建工作的探索
一是因地制宜，集思广益
二是提高认识，统一思想
三是强化整合，完善组织
四是强化融合，健全机制
四、深化村企党组织共建工作的对策建议
一是统筹城乡组织共建
二是丰富村企共建内涵
三是强化村企协调互动
四是强化运行机制保障
……
2013年全市组织工作重点课题调研报告
关于农村党组织升格促进村企党建资源共建共享的调研报告

中共**镇委员会
（2013年10月）

为深入研究组织工作中的重点、难点问题，积极探索农村基层党组织设置的模式，今年以来，**镇组织力量深入开展了推进农村社区党组织升格促进村企党组织共建工作的调查研究，积极探索新形势下基层党组织的设置模式、党组织之间的关系理顺、党组织联建共建、党组织运行保障机制等方面的问题，以期为实现党组织互利共赢、互动共强的局面提供参考。具体报告如下：
一、基层党组织建设基本情况
目前**镇户籍人口约6万人，常住人口约12万人。全镇共有199个党组织，其中1个党委、15个党总支（8个村（社区）均成立党总支），134个两新组织党支部；全镇党员2600多名,其中农村党员1100多名，两新组织党员近700名。
近年来，**镇以开展创先争优活动、学习实践科学发展观活动为契机，围绕“五好”党委和实现**科学
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略666字，正式会员可完整阅读）……　
为主的传统农业，正向市场化、产业化的现代农业过渡，单纯依托行政村设置党组织已与具有综合性经济组织的行政村功能不相适应。另一方面，当前从业方式日趋多样化，农村党员活动也越来越多地突破行政村范围，开展活动的方式和发挥作用的途径都应有所不同，客观上不能仍按照封闭的传统区域设置党组织。
二是农村城镇化加速推进要求提升党组织设置规格。随着工业化、城镇化的加快推进，新经济组织和新社会组织日益增多，促使各种生产要素跨区域、跨行业流动，传统的党组织设置方式已不适用经济发展带来的多样性。另一方面，伴随着城乡一体化发展，农民开始由原先的传统农村生活方式向城市生活方式转变，各种公共服务的需求也日趋强烈，对党组织发挥社会管理和公共服务提出了新要求，这就促使传统的党组织要向功能型、服务型党组织转变。
三是经济发展不平衡性对党组织设置方式提出了新要求。城镇在发展过程中迫切需要拓展发展空间，解决用地紧张、劳动力不足等问题；经济相对薄弱的农村则在具有相对富余的土地、劳动力等优势的同时，面临着党员及大量人才外流。“两新”组织的快速发展对土地、资源、劳动力的迫切需要，使“两新”组织与农村结成了紧密的经济共同体。因此，迫切要求“两新”组织与农村之间能够实现优势互补，共同发展。这就要求突破按行政_设置党组织的模式，根据经济发展的状况，进行党组织设置方式的创新。
四是基层党组织设置复杂化与乡镇工作任务繁重相矛盾。镇区党委对农村社区基层组织的管理管理比较规范，各项工作扎实。随着“两新”组织的快速发展，镇区工作任务日益繁重，对“两新”党组织的管理指导不够多、力度不够，“两新”党组织建设战斗力、凝聚力、影响力还不强。另一方面，由于思想观念、局部利益等因素影响，村企之间的隔阂未能真正打破，更没有按照属地管理原则，把“两新”组织及“两新”党组织纳入农村社区管理范围，导致农村社区对督促落实“两新”组织开展党建工作不够，农村社区组织的相对稳定制约了党建工作的创新，党组织设置模式迫切需要升格。
五是村企党组织共建工作滞后。农村社区经济社会发展相对弱势，以工哺农、以城带乡、城乡基层党组织共建工作中还存在不少薄弱环节。目前农村社区党组织往往作为被支持方与机关、事业单位党组织结对共建，多数“两新”党组织还没有加入到城乡基层党组织结对共建中。农村社区党组织与“两新”党组织之间交流互动不够，共建途径和内容还比较单一，重物质帮扶、轻智力投入，重短期发展、轻长期规划，没有真正有效解决经济社会加速发展中存在的突出问题和薄弱环节，难以实现优势互补、互动发展的内在要求，村企党组织共建工作在广泛度、深入度上还存在很大差距。
随着形势的不断发展变化，适时调整党组织设置，拓展党组织的活动领域势在必行。当务之急就是要推进村企联建共建。一方面是村企联建，升格农村社区党组织，将就近的“两新”党组织纳入农村社区党总支管理，如此既有利于企业党员的管理，也有利于企业党员行使民主权利。另一方面是村企共建，农村社区党组织与“两新”党组织结对共建，农村社区党组织积极服务企业，主动帮助“两新”组织化解用地、用工等生产经营活动中遇到的难题；同时，“两新”党组织在城乡统筹发展中，为农村社区提供更多的物力、财力支持，进一步增强组织的自身功能，形成“以工促农、以工补农、互帮互助、共同发展”的良好局面。
三、**镇农村（社区）党组织升格促进村企党组织共建工作的探索
为适应经济结构、生产方式和生活方式变化，积极探索新的更加务实管用的基层党组 ……（未完，全文共5323字，当前仅显示1869字，请阅读下面提示信息。收藏《关于农村党组织升格促进村企党建资源共建共享的调研报告》）