关于推行“545”工作法加强_支部领导下村级民主政治建设的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作原则
1、发挥_支部领导核心作用与实行村民自治相结合
2、提高民主意识与增强法制观念相结合
3、扩大基层民主与提高议事能力相结合
4、推进工作法与完善制度相结合
5、大力推行与创新完善相结合
三、主要内容
（一）抓“五议”推进民主决策
1、村民建议
2、村_支部会提议
3、村“两委”会商议
4、_员大会审议
5、村民代表会议或村民会议决议
（二）抓“四有”推进民主管理
1、管理过程有机构
2、管理过程有制度
3、管理过程有反馈
4、管理过程有档案
（三）抓“五公开”推进民主监督
1、决议结果公开
2、实施方案公开
3、监督结果公开
4、执行结果公开
5、年度述职测评结果公开
四、组织保障
（一）加强组织领导
（二）强化宣传培训
（三）狠抓典型培育
（四）加大督查指导
……
县委关于推行“545”工作法加强_支部领导下村级民主政治建设的
实施意见（试行）

为深入贯彻落实_的十八大精神，进一步加强_支部领导下的村级民主政治建设，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提升基层_建工作科学化水平，切实发挥基层_组织的战斗堡垒作用和_员的先锋模范作用为根本，以深化 “五星级农村_支部”和“十星级农村_员” 争创活动为抓手，推行“545”工作法，加强_支部领导下的村级民主政治建设，为建设实力岚县、富裕岚县、幸福岚县、美丽岚县、和谐岚县、勤廉岚县提供坚强的组织保证。
二、工作原则
1、发挥_支部领导核心作用与实行村民自治相结合。深化“五星级农村_支部”和“十星级农村_员”争创活动，将_支部建设与村民自治很好地结合起来，既要防止村级_组织大包大揽、以_代治，也要防止村民自治脱离村_支部的领导，导致村民自治极端化。农村_支部要以“五好”为目标，进一步细化考核内容，量化考核指标，依据考核结果评星定级。农村_员要以“十星”为标准，按照_员自评、_内互评、群众参评、组织定星、挂牌亮星五个步骤开展评星活动。要将“545”工作法作为星级目标管理的重要载体，加大管理力度，增强广大_员创先争优意识，营造良好的星级创建氛围。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略887字，正式会员可完整阅读）……　
方可提交村民代表会议或村民会议表决。_员大会审议后，村“两委”要认真吸纳_员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织_员做好方案的宣传解释工作。
5、村民代表会议或村民会议决议。_员大会通过的事项，在村_支部领导下，由村民委员会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。原则上300人以上的村由村民代表会议决议；300人以下的村由村民会议决议。村委会要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的事项。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经应到会人员半数以上同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要进行深入剖析。如果决策确实错误要及时中止；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入决策程序。
表决通过的决议要明确办什么事、怎么办，要有具体的方案。村级重大事项要严格按照“五议”决策程序组织实施，村级日常工作、县乡交办的任务可以直接召开村民代表大会审议。
（二）抓“四有”推进民主管理
严格程序，规范运作，变“为民作主”为“由民作主”，充分调动村民的积极性、主动性和创造性，提高村级组织议事质量和村级事务管理水平。
1、管理过程有机构。各行政村实施的重点事项，都要吸收村民参与。在支村“两委”牵头下，由村民代表会议推选出靠得住、有本事、群众满意的村民代表，组成各个不同的重点事项管理小组、监督小组、理财小组，明确职责，具体负责村重点事项的组织、实施、管理、协调。支村“两委”干部负责引导、把关，实行谁分管谁负责。具体事务由各小组负责，将管理权最大限度地交给群众。管理小组负责村重点事项的实施、推进、落实；监督小组负责对村重点事项落实推进过程的监督；理财小组负责对村重点事项财务收支的专门管理。重点事项包括：村民自治章程和村规民约的制定；村发展规划和年度工作计划的制定；村集体资产购建与处理、集体企业改制；村机动地、林果蔬基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户、新合疗的确定、落实；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；村级组织活动场所、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理；村集体大额资金的使用、支出；法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
2、管理过程有制度。要建立健全村级各项管理制度，包括召开“两委”会议制度、村委会向村_支部请示报告工作制度、_员评议“两委”工作制度、_员群众监督工作制度、财务管理制度、“三资”管理制度、重大工程实施管理制度、档案收集保管利用制度以及责任追究制度，形成全面、科学、合理的制度体系，靠制度的执行来保证村级各项事宜的公平、公证、公开，确保村级各项事务快速、高效完成。
3、管理过程有反馈。要建立及时、快捷、有效的沟通协调机制。在实施过程中出现的问题，一般事项村委会能立即解决的要解决，重大复杂事项要按“545”工作法解决。如遇突发问题，需变更方案，应及时向_员大会和村民代表会议通报。各村每季度召开_员和村民代表参加的重点工作通报会，让_员和村民代表了解重点工作的进程，集思广益推动工作。
4、管理过程有档案。对村里各项事务中形成的工作计划、总结、报告、会议记录；在选举、换届、任免、奖惩等活动中形成的文件材料、影像资料；在村经济发展、基本建设规划及实施中形成的文件材料、影像资料等都要进行细化、分类、存档，做到“五统一”，即：统一格式制作档案目录、统一纸张打印档案材料、统一标准装订档案材料、统一规格制作档案标签、统一标准集中存放，要明确专人保管，提高村级管理的层次与水平。
（三）抓“五公开”推进民主监督
1、决议结果公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天；公告期间，村_支部、村民委员会、村监督委员会成员，全体_员和村民代表要主动深入群众征求意见、做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布。未公开的事项不能执行。
2、实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发_员和村民代表等适当方 ……（未完，全文共4930字，当前仅显示2490字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推行“545”工作法加强_支部领导下村级民主政治建设的实施意见》）