农村集体经济产权制度改革工作经验交流材料

目录/提纲：……
一、领导重视，全面推进产权制度改革
二、明确目标任务，实现社会经济协调发展
（一）确定工作目标和工作任务，全面推进农村集体经济产权制度改革
（二）成立改革工作组，加强对改革工作的指导和服务
（三）建立工作机制和激励机制，调动基层改革的积极性
（四）加大培训力度，提高改革工作水平
（五）产权改革与林权改革相结合，统筹协调改革工作
（六）建立月报和季度分析制度，确保产权制度改革工作按期完成
三、推进农村产权制度改革主要经验和启示
（一）维护了农民的合法权益
（二）强化了农村集体资产管理
（三）保护和发展了农村生产力
（四）促进了农村_和谐
（五）促进了农村社区向城市社区的顺利转变
（一）坚持党的领导是农村集体经济产权制度改革顺利进行的保障
（二）坚持充分发动群众是农村集体经济产权制度改革工作的基本方法
（三）坚持因地制宜、分类指导是农村集体经济改革工作的基本原则
（四）坚持公开、公平、公正是农村集体经济产权制度改革工作的基本要求
……
加大改革力度全面
推进农村集体经济产权制度改革
**市农村合作经济经营管理站
农村集体经济产权制度改革工作经验交流材料

我市现有182个乡镇集体经济组织，3992个村经济合作社。近年来，我们大力推进农村集体经济产权制度改革，激发了集体经济活力，增强了集体经济实力，在增加农民收入，维护_方面发挥了重要作用。我市农村集体经济产权制度改革现已进入全面推进阶段，预计到年底全市累计完成改革单位1600余家，将占到乡村集体经济组织的40％以上。我们的主要作法是：
一、领导重视，全面推进产权制度改革
经过多年的改革和探索，目前，我市农村集体经济产权制度改革已经进入全面推进的阶段。市委、市政府高度重视农村集体经济产权制度改革工作。市委常委牛有成同志、副市长夏占义同志亲自抓农村产权制度改革，并把农村产权制度改革工作列入市委、市政府新农村建设折子工程。按照市农村工作会议和市农村产权制度改革工作会议提出的“全面加大工作力度，全面加快改革进度”的总体要求，各区县进一步加强了组织领导，建立了以区县主要领导为组长的农村集体经济产权制度改革工作领导小组。在全市已形成了区县党政领导亲自抓改革，区县委常委会、区县长办公会认真研究改革的良好工作局面。这些措施为加快推进改革提供了强有力的组织保障。2009年，我市农
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核，全面加大改革推进力度。有些区县将产权制度改革工作列入区县政府折子工程或重点工作。有些区县将产权改革工作列入乡镇年度考核评分范围。还有的区县政府将产权制度改革完成情况列入镇、街道年终绩效考核及“五个好”创建考核的重要内容。一些区县安排专项资金对完成改革的村给予资金奖励，奖励资金一般3万－5万元。有的区县政府对农村产权制度改革中的资产评估、股权证书及公告费用给予全额补贴。有的区县将各项相关优惠政策与集体经济产权制度改革结合起来，对完成改制的村优先给予扶持。这些措施对推进改革都发挥了积极的引导作用。
（四）加大培训力度，提高改革工作水平
市和区县高度重视农村集体经济产权制度改革的培训工作。今年,市级和区县进一步加大了培训力度，市级共开办7期培训班，对今年预计启动改革的村干部进行了系统培训，有1035人参加了培训。各区县也根据本地特点，开展了大量培训工作。此外，各区县还认真总结推广了一批典型经验，起到了很好的示范作用。
（五）产权改革与林权改革相结合，统筹协调改革工作
根据总体改革安排，一些区县将农村集体经济产权制度改革与集体林权制度改革相结合，统筹安排改革工作。把产权改革中集体经济组织成员身份界定作为林权改革的一项基础性工作同步组织实施。
（六）建立月报和季度分析制度，确保产权制度改革工作按期完成
为及时掌握和了解全市农村集体经济产权制度改革进度，加强督促检查，我们建立了农村集体经济产权制度改革工作月报和季度分析制度。每月的3日，各区县将产权制度改革的进度情况进行上报，包括启动情况、改革进行的阶段、预计完成时间和已完成改革单位数量等。及时向市领导和各区县通报全市改革工作的进展情况。每个季度组织区县对产权制度改革工作情况进行总结分析，交流经验。
三、推进农村产权制度改革主要经验和启示
我市农村集体经济产权制度改革经历一个由试点、示范到逐步推广的发展过程。同时改革政策由不完善到逐步完善、改革程序由不够规范到逐步规范、改革方法由单一存量资产量化到多种方法并存。我市乡村集体经济产权制度改革所走过的发展历程是一个不断解放思想的过程。1993年，丰台区东罗园村的产权制度改革试点，只将少部分集体净资产的收益分配权量化给现有集体经济组织成员。1995年在丰台区南苑乡果园村进行试点时，进一步解放思想，把量化给社员的股份变为所有权，可以继承和转让。乡村集体经济产权制度改革初期，股份量化对象只限定于现有集体经济组织成员。2000年至2002年，在丰台区草桥、成寿si和石榴庄村试点时，进一步解放思想，乡村集体经济产权制度改革把转居转工人员和其他脱离集体经济组织的人员纳入进来，按照他们的投资和劳动贡献进行资产处置。改革初期，股份量化的标准只有劳动贡献。2004年以后，进一步细化，把农户土地承包经营权转化为集体经济组织成员的基本股，使享受改革成果的人员扩大为全体集体经济组织成员。改革初期，只是采取存量资产量化型股份合作制一种形式，2002年集体经济产权制度改革逐步扩展到远郊区县以后，进一步解放思想，又增加了土地股份合作型、农民投资入股型和资源加资本型等多种改革形式。
推进乡村集体经济产权制度改革，有力地推动了我市社会主义新农村建设，促进了社会主义和谐社会的构建，主要表现在以下五个方面：
（一）维护了农民的合法权益
产权制度改革后变撤村撤社为撤村不撤社，资产变股权，农民当股东。农民群众真正拥有了国家宪法赋予的集体经济民主选举权、集体经济经营管理决策权和监督权，真正成为集体资产管理主体和集体经济受益主体。涉及农民群众切身利益的重大问题，不再由上级政府包办代替，也不再由少数干部说了算，必须依照新型集体经济组织的章程履行民主决策程序。
（二）强化了农村集体资产管理
产权制度改革后，集体经济产权制度变共同共有为按份共有，民主管理民主监督成为社员群众自觉的行动。新型集体经济组织建立起法人治理结构，强化了内部监督约束机制，加强了对集体资产的管理，提高了集体资产运营效益，促进了集体经济发展。2010年6月，**市经管站对782个运行一年以上的新型集体经济组织资产情况进行了调查，截至2009年底，这782个新型集体经济组织总资产达到532.9亿元，比改制前增长103.5%；净资产227.1亿元，比改制前增长70.6%；营业收入107.8亿元，增长31%；净利润17.7亿元，增长108%。（三）保护和发展了农村生产力
产权制度改革打消了农民群众不愿进行生产性投资的顾虑。为了发展经济，凡是已经进行产权制度改革的村，千方百计筹集发展资金，广开门路引进技术和人才，优化自然资源和经济资源配置， ……（未完，全文共4903字，当前仅显示2476字，请阅读下面提示信息。收藏《农村集体经济产权制度改革工作经验交流材料》）