市财政局开展“排查岗位廉政风险、建立预警防控机制”工作的实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目的意义
三、主要任务
四、方法和步骤
（一）重审职权目录，优化工作流程，制定新的职权目录和流程图
（二）查找廉政风险点，划定风险等级，形成风险等级及防范措施目录
一是查找廉政风险点
二是确定廉政风险等级
三是制定防范措施
四是形成风险等级及防范措施目录
（三）加强廉政风险管理，形成中层以上干部廉政档案
五、相关措施
1、加强组织领导
2、广泛宣传
3、加强制度建设
……
市财政局开展“排查岗位廉政风险、建立预警防控机制”工作的实施方案

为积极有效预防和减少交通违法违纪，不断完善全市交通系统惩防腐败体系建设，根据市委、市纪委的统一部署，市财政局决定从2012年1月至2012年12月，在全市财政系统开展“排查岗位廉政风险、建立预警防控机制”工作。现结合宜城财政实际，制定具体工作方案如下：
一、指导思想
　　全市财政系统要继续深入学习实践科学发展观，继续解放思想，把开展“排查岗位廉政风险、建立预警防控机制”工作作为全面推进惩防腐败体系制度建设的切入点，作为深入开展“廉政财政三做起”、作风建设年、能力建设年、“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”、“着力解决‘三难’、提高办事效率、促进科学发展” 等主题（实践）活动的着力点，积极稳妥推进，扎实有效工作，在全市财政系统形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛围和有效机制，打造廉洁、阳光财政，实现宜城财政经济快速发展、科学发展、安全发展、协调发
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清权力底数，制定出新的职权目录和流程图。每项权力的流程图要做到流程完整、环节清晰、表述准确。每位人员都要对所承担的行政职权进行梳理，由局监控机制建设领导小组汇总初核后，在一定范围内进行公示，并报市监控机制建设领导小组备案。对确无运行风险的权力事项，可不作为预警防范内容，但必须报经市监控机制建设领导小组办公室批准。
（二）查找廉政风险点，划定风险等级，形成风险等级及防范措施目录。
一是查找廉政风险点。各科室要对照审定后流程图的各个环节，将在执行公务中有可能产生腐败的环节定为廉政风险点。重点是决策、审批、收费等环节。原则上，廉政风险点有几个找几个，确保无遗漏。
二是确定廉政风险等级。主要依据廉政风险点的个数对行_力进行廉政风险等级评估，按照风险大小,由高到低,分为Ａ、Ｂ、Ｃ三个等级。有3个以上（含3个）廉政风险点的行_力一般确定为A级，在流程图中风险点用红色标示；有2个廉政风险点的行_力一般确定为B级，在流程图中风险点用浅橙色标示；有1个廉政风险点的行_力一般确定为C级，在流程图中风险点用黄色标示。在此基础上，各科室要根据权力的重要性和行使频率上调风险级别，但不能下调风险级别。
三是制定防范措施。根据每个廉政风险点至少应有一条防范措施的要求，逐个提出防范风险的具体办法。防范措施要根据廉政风险点的产生根源和特点制定，要具有较强的针对性和可操作性。防范措施要加注到流程图中相应的环节（廉政风险点），并用蓝色标示。
四是形成风险等级及防范措施目录。廉政风险点的查找、风险等级确定和防范措施制定要按照如下程序进行：
自查自报。依据本岗位自身承担的职能，通过召开内部各单位、各科室全体干部会，形成初步意见，报局主管领导把关；
单位初审。要召开“会审会”、“议事会”对各单位、各科室提交的初步意见，进行初审，并通过网络公开和公开栏公示等方式，广泛征求群众意见，修改完善后，报局领导小组办公室审核；
组织审定。局领导小组办公室负责全局的《廉政风险等级及防范措施目录》的收集汇总和审定，并参照信访举报、案件查处、专项检查、党风廉政建设责任制考核等工作中有关情况，提出核定意见。各单位、各科室的《廉政风险等级及防范措施目录》和《工作流程图》务于3月1日前报局领导小组办公室。
（三）加强廉政风险管理，形成中层以上干部廉政档案。各单位、各科室要将廉政风险等级及防范措施目录中的权力进行分解落实，并将行使权力的有关记录及时记入干部廉政档案。根据分级、分类管理的原则，Ａ级行_力由单位主要领导负责，Ｂ级行_力由单位分管领导负责，Ｃ级行_力由部门领导直接管理和负责。
完善重要权力动态公开制。充分利用政府门户网站和财政系统内网网站、网页中开设的“动态公开”专栏，办事指南，展板，公开公示栏等载体，及时公开重要权力行使过程、办理结果和举报投诉电话。风险等级确定为A级的行_力运行过程和结果至少保证在两种公开载体实行动态公开。风险等级确定为B级和C级的行_力运行过程和结果至少保证在一种公开载体实行动态公开。
责任追究制。对预警防范措施不落实、不执行、不去主动化解廉政风险点的行为，依据市委、市政府印发的《宜城市国家公务人员妨碍和损害经济发展环境行为行政问责办法》、市委办公室、市政府办公室印发的《宜城市关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》等有关规定，对当事人进行行政问责，对行政不作为、乱作为的行为要依纪依法严肃处理 ……（未完，全文共2903字，当前仅显示1846字，请阅读下面提示信息。收藏《市财政局开展“排查岗位廉政风险、建立预警防控机制”工作的实施方案》）