构建“十种机制” 强化食品药品长效监管

目录/提纲：……
一、构建文化建设监管机制
一是表层物质文化建设
二是浅层行为文化建设
三是中层制度文化建设
四是深层精神文化建设
二、构建食品药品安全全程监管机制
一是内部联动实行包保责任制
二是横向联动提高执法效能
三、构建监管与被监管双重自律机制
一是建立激励机制，让企业从自律中得到实惠，形成企业“我要自律”
二是建立检查督促机制，强化企业自律工作举措
一是实行了案件查办和行政许可回访制度
二是印制了便民联系卡方便服务群众
三是将廉政警示教育纳入例会教育，做到警钟长鸣
四、构建食品药品安全应急预警处置机制
三是健全完善食品药品安全检验检测体系
五、构建食品药品安全社会监督机制
六、构建食品药品安全递进式监管机制
七、构建食品药品创新型监管机制
八、构建行之有效的日常监管机制
一是实行格式化检查、痕迹化管理
二是专项检查与日常监督检查相结合
三是要建立统一高效的监管快速反应机制
九、构建完善有效的责任监管机制
十、构建多部门联动协调机制
……
构建“十种机制” 强化食品药品长效监管

河间市辖20个乡镇，615个行政村，总人口83万人，全市总面积1333平方公里。河间市食品药品监督管理局围绕保障食品药品安全这个中心付出了巨大努力，取得了一定的成绩，但一些问题的存在也严重影响了全市食品药品监管工作。主要表现在：药品的高风险性和监管手段落后、餐饮业产业基础薄弱，总体发展不平衡，餐饮服务单位多、小、散、低，规模化、产业化程度不高；餐饮服务单位的责任意识、诚信意识、法律意识淡薄，内部管理制度不健全，食品安全管理规范、执行不到位，农村餐饮及_聚餐监管困难，给餐饮服务食品安全带来了诸多隐患。只有建立行之有效的长效机制才能不断提升监管水平和监管效能，促进被监管企业质量管理的跨越式提升。
一、构建文化建设监管机制
食药监系统由于建立时间较短，缺乏行之有效的文化建设监管引领机制。一是表层物质文化建设。提升食药监系统的执法装备配备，确保监管的有效性，现阶段食药监系统的执法装备配备比较缺乏，人员配备不足，造成现在监管范围广，监管有效性不足，因此应加大物资、人员配
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企业自律的活动，建立企业自律档案，对企业落实自律的情况纳入监督检查内容，加强对企业落实自律各项要求的监督检查。
在监管人员的管理上，更是不能放松。我局一是实行了案件查办和行政许可回访制度。每年不定期进行回访，及时发现工作中的有关问题。二是印制了便民联系卡方便服务群众。三是将廉政警示教育纳入例会教育，做到警钟长鸣。
四、构建食品药品安全应急预警处置机制
建立比较完备的食品药品安全预警机制，从当前看，应重点加强以下几个方面建设。一是要尽快建立健全餐饮重点环节、重点部位、重点产品和药品全过程的风险监测网络，建立食品药品风险监测网点，制定风险监测基本标准，组建风险评估专家队伍，建立风险评估数据库，开展对食源性疾病、食品中_物质和药品不良反应的监测。二是加强食品药品安全预警信息平台建设，对可能发生较高安全风险的食品药品及时发出风险警示。预警平台就是监管的“预警机”，能够对可能发生的情况苗头期间就能及时发现，为正确应对争取时间，避免事情_。三是健全完善食品药品安全检验检测体系。通过事前、事中和事后的检测，可以及时发现问题，同时也能为解决问题提供科学依据。
五、构建食品药品安全社会监督机制
探索建立食品药品安全全民共建共享机制。抓住城乡结合和流动人口聚集等特点，引入社会管理理念，通过创建“示范街”、“示范店”，“社会监督员”等方式，创新食品药品安全社会管理，探索建立食品药品安全全民共建共享机制。一是以“示范街、示范店”建设为平台，探索建立监管部门有效监管、企业诚信合法经营、消费者科学理性消费、社会公共广泛参与的全民共建共享机制；二是发动和组织群众，扩大社会公众参与，组建一支得力务实的社会监督员队伍，建立长效机制。
六、构建食品药品安全递进式监管机制
食品药品安全现状要求监管要逐步推进，必须扎扎实实一步一个脚印的将工作做好，每年根据工作进展情况制定一个总的工作目标，将工作目标拆解到季度、月、周、日。做到每天都有一个小的目标，全年有一个大的目标，三年监管上一个新台阶，实行递进式监管机制。我们在制定年度工作计划时，每年的计划都与上一年和下一年相关联，每一年都比上一年有一个提升。如：在药械市场监管上，2010年定位为企业形象年，主要是全面改观药店外部整体形象和内在服务形象，开展“八统一”管理。2011年定位为质量管理年，结合创建国家级药品安全示范县（市），以规范药品购进渠道为主线，推行九项管理制度。2012年定位为巩固提升年，在巩固规范前两年的基础上，结合对标达标工作，开展由内到外的品牌药店建设，共建立品牌药店15家。助推企业由小、散向集约化、集团化发展。2013年定位为全面推进年,将品牌药店建设工作由市区向乡镇逐步推进,将对标达标工作由药店向医疗机构延伸,将药品安全知识培训由药品从业人员向全社会普通老百姓辐射。通过逐步有序推进和连续递进管理，形成了较为科学的监管模式。
七、构建食品药品创新型监管机制
面对当前不断变化的食品药品安全现状，只有不断的创新监管模式，才能够把握时代脉搏，及时的跟上食品药品市场的发展，才能做好监管。创新是指在监管理念和监管模式的双重创新，监管理念的创新，食药监管不仅要以确保食品药品安全为目标，还要做到服务企业，服务群众，真正的帮助整个食药市场合理有序的发展。监管模式的创新是我们不能一成不变的沿用老的模式去进行监管，还要随着食药市场的整体发展，不断的创新监管模式，我局以药品安全示范县创建，餐饮示范街、示范店的创建，“阳光餐饮工程”为载体，大胆推出药械监管的九项监管制度和认真落实“一栏、两帐、三册”制度的落实和推进。不仅做到了不出事，更重要的是擦亮了药械餐饮市场的这张名片，促进了河间经济的发展。
八、构建行之有效的日常监管机制
建立行之有效的监管机制。一是实行格式化检查、痕迹化管理。格式化检查 ……（未完，全文共4063字，当前仅显示2052字，请阅读下面提示信息。收藏《构建“十种机制” 强化食品药品长效监管》）