我区水生态文明建设情况调研报告

目录/提纲：……
一、高淳水生态文明建设现状及成效
（一）水安全能力不断提升
（二）水环境质量持续改善
（三）水资源利用更加科学
二、存在的问题和不足
三、几点思考与建议
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共建共享水生态文明 支撑打造美丽幸福高淳
我区水生态文明建设情况调研报告

为贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的重要精神，促进经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调，努力建设美丽幸福高淳，高淳区委提出在更深层次推进水生态文明建设，这也成为区人大常委会围绕中心、服务大局的重要着力点。今年9月，高淳区被列为全省水生态文明城市建设试点。
一、高淳水生态文明建设现状及成效
高淳区境内拥有两湖五河，水域面积约占总面积的29%，具有良好的水生态禀赋条件，水是高淳的根和魂。经过长期的综合治理，高淳区水生态保护工作跃上一个新台阶。
（一）水安全能力不断提升。高淳区地处长江、太湖两大水系连接处，境内河湖纵横、水网密布，水安全历来是最大的民生问题。1954年大水后，圩区大规模开展联圩并圩，缩短防洪堤线，为提升防洪能力起到了巨大作用，但同时也使很多原本通江通湖河道变成了内河；1958年拆除东坝，建茅东闸；1973年兴建杨家湾水利枢纽，初步控制固城湖水源；1978年建淳东抽水站；1992年建蛇山抽水站；1996年开挖湖西灌溉总渠；1998年至1999年，临湖50公里进行了块石护坡，初步建成防洪、除涝、抗旱、降渍四大工
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草、渔业增殖放流、取缔湖内围网养殖、关闭沿湖化工企业、依法取缔水上餐饮，对湖区水域实行1—3级分级保护监测，有力保障了饮用水源地水质安全。二是加强农村水生态环境整治。近年来全区投入1.23亿元，疏浚城乡河道1045千米，完成土方2382万方；整治村庄河塘1994个，完成土方1649万方。同时，区政府出台了《农村河道长效管理办法》，实行分级管理，区级河道由区水务局负责日常管理，镇、村级河道由各镇、村落实管理职责，实行常年保洁管护，农村水环境明显改善。三是提升水利公共服务能力。强化水利社会管理和公共服务职能，促进水环境、水生态、水景观深度融合。建立健全石臼湖保护联席会议制度，对胥河、水阳江等重要河道引入“河长制”管理模式。按照《江苏省水库管理条例》规定，加强水库管理与保护，维护水库生态环境，规范水库开发利用，发挥水库综合效益。依托水利工程建设，建设城市活水清水工程，实现了城区四周固城湖、石固河、大丰河、官溪河水系相通，构建了良好的水生态走廊和滨水景观，提升了城市人居品质。
（三）水资源利用更加科学。依法统筹水资源综合利用、水环境综合治理等涉水事务管理，促进了水资源的合理开发、优化配置和集约利用。去年全区用水总量3.1亿立方米，农业灌溉水有效利用系数0.62，万元工业增加值用水量下降15％，集中式饮用水源地水质达标率100%。一是深入实施最严格水资源管理制度。2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。高淳区及时编制了《高淳区最严格水资源管理制度实施方案》，全面落实“三条红线”控制指标。规范实行取水许可制度、建设项目水资源论证制度和排污口设置论证制度，规范水资源开发利用。二是农业灌溉排涝水平得到提升。“十一五”以来，重点实施了淳东大型灌区节水改造工程，大力推广喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术达3万多亩。全面推进中央财政小型农田水利重点县建设，新建、改造167座农村灌排泵站，改造当家塘坝491座等。通过相关工程的实施，增加塘坝蓄水1000万方，治理水土流失面积15.5平方公里，改善灌溉面积28万亩。三是加大节水型社会建设。编制实施了《区节水型社会建设规划》、《城市节水规划》，努力实现节水载体建设全覆盖，创建节水型企业5家、节水型灌区6个、节水型小区3个、节水型学校2个，推广使用雨水等非常规水源，2012年底成功创建成为省内首家县级节水型城市。加大城乡统筹区域供水力度，2009年起在全市率先实施区域联网供水工程，加快推进引长江水至高淳工程，今年全区各镇村将实现城乡供水同水源、同管网、同水质的目标。
二、存在的问题和不足
当前，高淳区加速推进省级水生态文明城市建设，但在主客观两个层面都存在一些不容忽视的困难和问题，需要各级领导、社会各界共同关注，形成共识，科学规划，拿出对策，逐一化解突破。
从主观层面看，一是全社会对水生态文明建设认识不足，了解不够。部分干部群众片面认为抓好水利设施就是建设水生态文明，思想意识至今还停留在单纯的防汛抗洪层面，对水资源、水环境、水安全、水文化之间的内在关系、并存发展等问题，缺少考虑谋划，缺少战略眼光和创新手段，认识尚不清晰。二是对水生态文明建设重点轻面，满足于打造村庄周边一两个“盆景”式景观，应付检查验收，而以点带面，全面整治水环境，恢复水盆景，打造水文化，维护水安全，一缺规划，二缺资金。
从客观层面看，一是圩区河沟清淤面广量大，成本昂贵，已成为水生态文明建设的最大障碍与瓶颈。上个世纪八十年代初农村实行家庭联产承包制以后，圩区河沟已有30多年不罱泥积肥，污泥伴随水土流失，淤积深厚，发酵变质，导致水质每况愈下，水环境恶化，水体富营养化问题日趋严重。河沟纵横、水域辽阔的圩区，清淤去污战线长，投入大，污泥无地堆积，难以消化，破解难题，尚无有效对策。二是局部水生态系统退化严重，水面挺水植物大幅减少，大自然天然调节、降解去污能力削弱。过去，临湖沿河芦苇、莲藕、蒿草、龙骨、茨菰、芋头等挺水植物延绵不绝，风景优美，形如水上绿色长城。由于围垦造田，现今挺水植物除有少数莲藕外，大多被鱼塘、蟹塘代替，过度开发，治理将付出高昂的成本。三是化学洗涤剂进入千家万户，生活污水排放 ……（未完，全文共6516字，当前仅显示2288字，请阅读下面提示信息。收藏《我区水生态文明建设情况调研报告》）