关于我市区域金融中心建设的调研与思考

目录/提纲：……
一、南京市金融发展现状
（一）基本特点
1、金融业已发展为重要产业
2、多元金融组织体系渐趋健全
3、金融市场规模不断扩大
4、金融改革开放成效显著
5、金融集聚和辐射能力进一步提升
（二）河西金融集聚区建设情况
一是鼓楼—山西路区域，二是新街口—三山街区域，三是河西CBD区域
二、南京市金融发展的差距与不足
1、总部经济特征不明显，缺少金融中心形成的有利条件
2、缺乏统一合理的金融规划，机制有待突破
3、缺乏高级别、深层次的金融政策体系，发展平台滞后
4、管理职能分化，规划标准不高，政府主导性弱
三、南京区域金融中心建设的几点思考
1、省、市、区建设目标要高度一致，高位协调，健全管理_
4、完善政策配套，研究和出台深层次金融产业和高端人才的扶持政策
六是对区域招商引资有主要贡献的载体产权业主及提供优质配套服务的服务机构的奖励
6、充分运用资源，引导社会资本，实行多元化投资运作模式
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关于我市区域金融中心建设的调研与思考

南京作为亚太地区重要国际门户，长三角北翼的中心城市， “金融强市”是重要的城市发展战略。2012年8月，随着省金融办和南京市政府签署《共同建设南京区域金融中心合作协议》，河西金融中心建设迎来了新的发展机遇。2014年青奥会即将到来，如何抓住机遇，更好更快地实现河西金融集聚区的突破性发展就显得尤为重要。
一、南京市金融发展现状
（一）基本特点
1、金融业已发展为重要产业。金融业在全市经济发展中的地位显著提升，影响力不断增强。至2012年，实现金融业增加值721.86亿元，可比价增长20.2%，占全市GDP的10%、占服务业增加值的20.2%，占全省比重的22.6%，成为地方经济和社会发展的重要产业之一。
2、多元金融组织体系渐趋健全。基本形成银行、保险、证券各业并举，中、外资金融机构并存，功能完备，运行稳健的多样化金融体系和全方位的金融发展格局。至2013年6月末，全市共有分行以上银行业金融机构47家，其中总部法人机构11家，政策性银行3家，国有银行5家，股份制银行12家，外资银行9家。至2012年末，全市共有创投机构208家，其中基金公司171家，基金管理公司37家，备案创投机构41家；保险机构86家，其中法人机构3家，财险公司36家，人身险公司50家；
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、赣3省中业务量最大、机构数量最多、业务种类最齐全、服务功能最强的城市。此外，一行三会在南京均设有一级分支机构，奠定了南京在区域范围内金融监管中心地位。
（二）河西金融集聚区建设情况
南京市金融业有三块比较成型的集中区域：一是鼓楼—山西路区域，二是新街口—三山街区域，三是河西CBD区域。前两个区域金融机构相对集中的原因是繁华的外部商业环境，集中的也多为传统的银行、证券和保险业，比较大的局限是总部发展不足，增长缺乏空间载体。河西金融集聚区建设始终围绕市委、市政府提出的建设“江苏CBD”、打造“华东地区重要区域金融中心”（“长三角北翼金融中心”）的战略定位，以建设南京河西金融中心为起点，努力打造成为江苏省省级乃至华东区域（长三角区域北翼）的金融中心。集中省、市现有的大部分金融资源，承载新进入南京的各类金融要素，塑造和打响河西金融中心的品牌，提升河西金融中心在金融业界的影响力和社会关注度，使河西金融中心在国内成为知名的区域性金融中心，并且随着金融城的建设、CBD南延建设的开展将后劲十足。
目前，河西CBD金融集聚区已初步形成了以保险业带动整个金融产业发展，银行、证券、其他新兴金融业态等齐聚河西的发展局面。现已集聚各类金融机构220家，其中金融机构法人总部11家、一级分支机构51家，涵盖银行、证券期货、保险等多个业态；其他金融机构和规模准金融机构150余家，覆盖融资担保、创投、典当、金融中介等多个业态。已初步形成了一个机构集聚、业态丰富、服务齐全、创新发展的南京金融机构总部集聚区。
二、南京市金融发展的差距与不足
1、总部经济特征不明显，缺少金融中心形成的有利条件。总部金融的聚集地一定是金融管理中心、运营决策中心、资金集散中心和金融业务交易中心，同时也是金融信息发布中心。南京金融机构高度集中但并不必然会成为金融中心，如果只是金融机构分支网点的集中，最多也只能形成金融发达城市和金融服务中心。一般情况下，金融人才，特别是金融产品设计人员、风险管理人员、投资组合管理人员、金融经济研究人员、金融高级管理人员等高端人才只在总部机构发挥作用。金融总部聚集的城市，金融业对GDP 的贡献值大，金融从业人员就业占比也大，金融在产业结构中地位也更突出。
2、缺乏统一合理的金融规划，机制有待突破。南京金融业在空间和功能上划分为新街口综合配套功能区、鼓楼绿地中心新兴业态集中区和河西CBD金融总部核心区三个功能区域，但全市金融产业的整体发展尚未形成完全清晰的思路，对各区域之间的错位发展也没有很深入的规划。针对河西金融总部集聚区的金融发展目标和产业发展规划目前还较为模糊，同其它区域在金融产业具体发展上，存在着冲突。在金融发展的机制_、空间布局、机构引进、要素集聚等方面没有具体规划，缺乏一定约束性，各区乃至相关经济部门无序竞争金融资源，导致河西金融中心建设成本加大、集聚优势分散。
3、缺乏高级别、深层次的金融政策体系，发展平台滞后。好的政策和平台对于金融中心的建设发展推动力巨大。南京河西现有的金融平台有2007年获批“江苏省现代服务业集聚区”，以及今年与苏州工业园区等11家单位共同获批为首批“省级创业投资集聚发展示范区”。相比而言扶持政策的层面低、力度小，可操作的工作抓手少，金融载体、政策兑现、机构落地推进缓慢，限制了金融中心的吸引力和扩张速度。现有的政府专项扶持政策也是以单一的财政扶持为主要手段，产业培育能力薄弱，对金融机构内生动力推进不足，金融产业的可持续性发展能力相对较弱。
4、管理职能分化，规划标准不高，政府主导性弱。目前河西CBD一期的楼宇设计规划已经明显和二期发展规划目标不相适应，初期整个CBD均采用市场化方式开发建设，政府主导性弱，可控资源少，对规划设计标准和产业发展的引导力量相对薄弱，整个区域的各项管理服务职能也较为分散，影响了金融中心的整体发展。
三、南京区域金融中心建设的几点思考
1、省、市、区建设目标要高度一致，高位协调，健全管理_。应该明确省、市、区三级工作目标，建立健全高效协调机制和管理机制，明确政府主导的管理机构和建立强大、高效的规划、建设实施管理机构，形成高规格、高效的建设推进_，实施综合管理职能，集中三级政府所有金融方面资源，竭我所有，形成一整套集省、市、区三级资源于一身的政策扶持及建设保障体系，共同推进河西金融中心建设，整合可控和新进入金融机构，奠定金融中心基础。在道路设施、交通引导、绿化养护、环境整治、广告策划、配套服务等方面上，应该充分借鉴陆家嘴的经验，规范管理，明确职责，清晰标准，健全机构，对CBD一期项目提档升级，紧抓二期项目的品质和标准，形成与金融中心相 ……（未完，全文共4930字，当前仅显示2490字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市区域金融中心建设的调研与思考》）