市发改委投资处2013年投资运行情况分析和2014年工作重点

目录/提纲：……
一、全年投资运行情况分析
一是投资增长相对平稳
二是投资结构持续优化
三是投资活力逐步增强
四是投资支撑较为有力
二、2014年投资重点工作
（一）更深层次推进投资改革
一是切实强化企业投资主体地位
二是加快健全政府投资管理制度
三是积极发展混合所有制投资
（二）更大力度优化投资结构
一是加快优化投资产业结构
二是强化区域共同发展动力
三是突出重大项目引领作用
（三）更高水平提高投资质量
一是积极引导投资方向
二是提高资源利用效率
三是加强投资运行监管
……
深化投资_改革　推进重大项目建设
持续增强投资对经济增长的拉动力
市发改委投资处2013年投资运行情况分析和2014年工作思路

　　　　2013年，面对复杂的国内外经济环境，全市上下紧紧围绕“重大产业项目突破年”、“重大城建项目会战年”、“改革攻坚年”决策部署，坚持以提高投资增长质量为中心，以推进重大项目建设为抓手，积极贯彻落实行政审批制度改革，努力拓展民间投资，加快优化投资结构，投资继续保持平稳增长的良好态势，在稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生中发挥了重要作用。
　　　　一、全年投资运行情况分析
　　　　2013年，面对经济下行压力，全市上下坚持以重大项目为载体，加大招商引资力度，推动项目开工建设，加快项目建设进度，努力扩大有效投入，取得了显著成效。投资运行呈现出“增长平稳、结构优化、活力增强、支撑有力”的良好特点：
　　　　一是投资增长相对平稳。1-11月，全市固定资产投资完成1835.6亿元，同比增长20.1%，预计全年固定资产投资完成2000亿元以上，同比增长20%。从全省来看，我市投资增幅高于南京和苏锡常四市，与南通持平。连续三年保持增幅20-
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2014年投资重点工作
　　　　综合分析国际国内形势，2014年投资依然面临着一些长期约束和新的不确定性因素，但随着全面深化改革加快推进，市场在资源配置中发挥决定性作用，项目决策将更加便捷，要素配置将更富效率，全社会投资活力将进一步激发，保持投资规模适度增长和投资结构加快优化仍然面临着许多积极因素和有利条件。
　　　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年，投资工作要紧紧围绕“重大产业项目提升年”、“重大城建项目决战年”、“改革全面深化年“决策部署，紧紧抓住全面深化改革带来的新机遇，坚持稳中求进、进字当先，改革创新、融合发展，有效推进重大项目建设，进一步提高投资效益，加强投资方向引导，进一步深化投资_改革，发挥好投资对推进**跨江融合发展综合改革试点的关键作用，努力实现全年固定资产投资18%的增长目标。
　　　　（一）更深层次推进投资改革
　　　　继续深入贯彻落实行政审批制度改革，加快投资_改革步伐，切实落实地方和企业投资自主权，进一步激发各类主体的投资活力。
　　　　一是切实强化企业投资主体地位。根据国务院最近颁布的《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，结合省政府即将修订出台的《江苏省政府核准的投资项目目录》、《江苏省企业投资项目核准暂行办法》和《江苏省企业投资项目备案暂行办法》，进一步梳理市级投资审批事项，及时落实并取消和下放投资审批事项，简化手续，优化程序，最大限度缩小企业投资项目核准范围和时间。
　　　　二是加快健全政府投资管理制度。根据国家《政府投资条例》、《江苏省政府投资管理办法》的制定出台，修订完善《**市政府投资项目管理暂行规定》，制定出台《优化市级政府投资项目审批流程》、《市级政府投资项目评估办法》、《市级政府投资项目稽察办法》等制度规定，对政府投资项目从决策、审批、建设等方面进行全方位监管，把政府投资管理纳入法制化轨道，进一步提高政府投资决策水平，规范政府投资行为。
　　　　三是积极发展混合所有制投资。抓好民间投资36条及42项实施细则落实工作，研究制定具有较强操作性的市场准入规则，在市政、交通、油气、电力等国有资本处于垄断地位、民间资本难以突破进入的领域，为提高全社会公共服务提供能力和保障水平，试点并逐步推广国有资本和民间资本融合投资模式。针对民间资本准入的“玻璃门”、“弹簧门”难以打破，国有企业负债率过高、现金流不足和投资能力弱化这两方面突出问题，试点把国有企业部分存量资产转让给民间资本，将资产转让所得与民间资本合资组建混合所有制主体进行投资，并通过优先股、固定收益股等特殊股和期权等形式保障民间资本的正常收益。通过发展混合所有制投资，优化股权配置，完善法人治理结构，增强决策科学性，对民间资本来说在存量和增量两个方面破解准入难题，对国有资本来说不仅实现了存量资产价值重估，而且改善了资产负债表，提升了投资能力。
　　　　（二）更大力度优化投资结构
　　　　准确把握投资增长内外部条件变化，进一步优化投资产业、区域、项目结构，着力抢占发展先机，增强经济整体竞争力，加快转型升级步伐。
　　　　一是加快优化投资产业结构。围绕加快构建现代产业体系实施一批转型升级项目，努力实现先进制造业与现代服务业双轮驱动。促进战略性新兴产业规模化发展，坚持高端引领，发展高端产品。把加快传统产业转型升级作为构建现代产业体系的重要环节，以先进制造为取向，进一步提升传统产业层次和核心竞争力，坚定不移做好化解产能过剩工作。加快实施服务业“十百千”行动计划，加大现代服务业投资力度，积极推进服务业集聚区建设，充分发挥现代服务业发展各项优惠政策效应，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升，实现工业投资占全部固定资产投资比重60%以上。
　　　　二是强化区域共同发展动力。保持区域投资协调增长的良好态势，促进区域共同发展形成更大的成果和更强的特色。抢抓省委省政府关于推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见、沿江地区转型发展五年推进计划实施机遇，打造一批引领投资转型升级的亮点，推进沿 ……（未完，全文共4359字，当前仅显示2202字，请阅读下面提示信息。收藏《市发改委投资处2013年投资运行情况分析和2014年工作重点》）