市委深化改革再创_机制新优势的实施意见

目录/提纲：……
一、全面深化改革的总体要求
二、全面深化改革的目标和路线
三、深化经济_改革
（一）再创多种所有制经济共同发展新优势
（二）深化市场取向改革
（三）深化统筹城乡综合配套改革
（四）提升开放型经济发展水平
四、深化政治_改革
（一）加快转变政府职能
（二）深化法治**建设
（三）强化权力运行制约监督
五、深化文化_改革
六、深化社会_改革
（一）健全社会事业发展体系建设
（二）创新社会治理_
七、深化生态文明_改革
八、切实加强对全面深化改革的组织领导
……
中共**市委关于全面深化改革再创_机制新优势的实施意见
（2013年12月30日中共**市委七届七次全体会议通过）

　　　为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，根据《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创_机制新优势的决定》，结合我市实际，制定如下实施意见。
　　　一、全面深化改革的总体要求
　　　1．深刻领会党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神。党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会攻坚阶段、改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们党在新的历史起点上全面深化改革的行动纲领。省委十三届四次全会作出的《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创_机制新优势的决定》，发出了全面推动中国特色社会主义建设在浙江新实践的动员令。全市各级党组织和广大党员干部要自觉地把学习贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面贯彻，坚决把思想和行动统一到中央和省委全会精神上来。
　　　2．切实增强全面深化改革的紧迫感和责任感。当前，国际、国内形势继续发生深刻变化，我市也进入了转型发展的关键期和深化改革的攻坚期。解决好发展中的突出矛盾和问题，再创_机制新优势、加快推动转型升级，必须坚定不移地全面深化改革，切实增强深化改革的信心和勇气，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，着力冲破思想
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1044字，正式会员可完整阅读）……　
迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
　　　7．近期重点突破的改革项目。结构调整和产业升级方面，以“优结构、调存量”为核心，围绕培育、打造高端特色产业链，加快建立完善“五水共治”和治污治气、“浙商回归”、“四换三名”、“三大倍增”、“两退两进”、“两化”深度融合、民营企业“二次创业”、开发区（园区）“二次创业”、生猪养殖业转型发展、市场主体升级、招大引强选优、资源要素保障等_机制，健全创新型城市建设_机制，推动经济结构更趋优化，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
　　　实施改革试点方面，积极推进国家、省在我市开展的各项改革试点，全面深化嘉善县域科学发展示范点建设和海宁市要素市场化配置综合配套改革试点，继续推进南湖区和嘉善县省级金融创新示范县（市、区）、秀洲区省级光伏产业“五位一体”创新综合试点、海盐县农村综合改革示范试点建设，积极推进国家信息消费试点城市、桐乡市全国旅游综合改革试点和省级旅游试验区、**滨海港产城统筹发展试验区试点建设。积极争创省科技金融改革创新试验区，支持平湖市创建省级产业结构调整机制创新试点。总结推广现有各类改革试点经验，积极争取开展新的改革试点。
　　　政府职能转变方面，以行政审批层级一体化改革为重点，继续深化行政审批制度改革；推进以精简机构、转变职能为重点的机构改革，优化政府职责体系和组织机构体系，进一步理顺市与区事权关系；深化行政执法_改革，推进政府权力公开规范运行，清理和完善政府部门职责，建立公开政府权力清单制度。
　　　发展开放型经济方面，抓住上海自贸区建设机遇，进一步发挥我市区位、交通、产业及人文优势，最大限度汲取“辐射效应”、力避“虹吸效应”，积极探索建设与上海自贸区相衔接的改革发展配套区。完善区域协调发展机制，加快转变贸易发展方式，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，实现区域优势互补、资源共享、关联发展，创造新的比较优势和竞争优势，不断提高对内对外开放水平。
　　　推进城乡发展一体化方面，完善城乡发展一体化_机制，深化统筹城乡综合配套改革试点，进一步促进新型城市化与新农村建设、现代农业协调发展，稳步推进新市镇、新社区建设，深度推进城乡全面融合发展。完善中心城市提升发展机制，健全城乡区域资源要素统筹配置机制，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
　　　文化建设方面，深入实施文化兴市战略，倡导和培育社会主义核心价值观，加强和改进文化管理，完善文化事业和文化产业发展机制；健全现代公共文化服务体系，创建国家公共文化服务体系示范区；牢牢把握舆论特别是网络舆论主动权，建立健全传统媒体与新兴媒体融合发展新体系，形成网络舆论工作新格局。
　　　社会建设方面，完善统筹城乡教育、卫生、体育等公共资源均衡配置机制；深化收入分配制度改革，推进城乡居民收入倍增；加快各类社会养老保障制度整合衔接，建立城乡居民基本医疗保障制度，健全社保基金“阳光监管”制度；加强食品药品安全监督管理_建设，健全安全生产管理体系；深化“平安**”建设，创新社会治理_，积极推进基层法治、德治、自治“三治”建设，完善有效化解社会矛盾的_机制，促进社会公平正义。
　　　生态文明建设方面，强化“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施生态立市战略，以“五水共治”为突破口，健全环境综合治理机制；建立生态环境空间管制制度，严格耕地保护，划定并严守生态红线，完善全市环境功能区规划；实施新型环境准入制度，实行环评的属地审批、备案和豁免管理；完善环保行政执法与公众、舆论、司法监督相结合的环境监管体系，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
　　　作风建设方面，借鉴和汲取第一批党的群众路线教育实践活动取得的宝贵经验及丰富成果，认真组织开展好第二批党的群众路线教育实践活动，切实抓好中央和省委有关健全改进作风常态化制度和规定的贯彻落实，把作风建设不断引向深入，为全面深化改革、推进各项事业发展提供有力保证。
　　　到2015年，上述重点改革项目要取得突破性进展，尤其要着眼长远、立足当前，巩固特色、拓展优势，抓住全面深化改革的有利时机，着力在统筹城乡发展，对接上海自贸区，加快资源要素配置市场化改革，建设创新型城市，推动县域经济向城市经济转型，促进民营企业“二次创业”，深化行政审批制度改革和基层综合行政执法改革，狠抓“五水共治”倒逼经济转型，推进社会治理基层“三治”建设和构建网上网下综合治理机制，以及推动各类改革试点先行先试、先出成效等十个方面，率先取得新突破，构筑发展新优势，创造发展新成就。
　　　三、深化经济_改革
　　　（一）再创多种所有制经济共同发展新优势
　　　8．促进民营企业“二次创业”。坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除对非公有制经济各种形式的不合理规定和隐性壁垒，创造民营经济更加宽松的发展环境。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”各项工作，引导小微企业健全组织结构和改进管理；强化民营企业服务平台建设，引导上规模民营企业加强制度创新、管理创新、技术创新。完善“浙商回归”_机制，建立健全回归浙商重大产业升级项目资源要素保障机制，打造浙商回乡创业一流环境。
　　　9．深化国有企业改革。推进国有企业分类改革，进一步优化功能定位。完善国有资产管理_，以管资本为主加强国有资产监督管理，优化国资结构和产业布局，形成国有资产保值增值长效机制。 ……（未完，全文共16306字，当前仅显示2933字，请阅读下面提示信息。收藏《市委深化改革再创_机制新优势的实施意见》）