充分发挥效能监察作用积极改善优化投资环境（经验材料）

目录/提纲：……
一、规范从政行为，转变政府职能
（一）抓工作机制，落实各级部门责任
（二）抓公开公示，切实解决群众最关心的问题
一是抓推行
二是抓完善
三是抓扩大
（三）抓全局管理，不断提高工作效率
二、强化制度建设，提高服务水平
（一）迅速推行整套的高效优质服务工作制度
一是推行“首问负责制”
二是实行了“一厅式”办公和“三不”制度
三是打破“三个界限”
四是坚持“三不介绍”制度
（二）不断加大查处企业投诉工作力度
一是事前参与
二是反馈信息
三是认真查处
三、安置失地群众，保障园区稳定
（一）严把“四道关口”，确保征地拆迁款足额发放到位
一是村组算帐
二是乡镇把关
三是银行开户
四是直达群众
（二）出台“四项政策”，使农民收入稳中有升
四是县上规定，企业劳务用工，在同等条件下优先使用失地群众
（三）采取“两项措施”，扩大失地群众就业渠道
一是预留三产用地，设立专业市场和农贸市场
二是建立职业培训学校，为失地农民和农村剩余劳动力就业创造条件
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充分发挥效能监察作用积极改善优化投资环境（经验材料）

近年来，我县坚持“务实、高效、廉洁”和“亲商、安商、富商”的原则，狠抓政府职能转变，不断提高服务水平，帮助企业排忧解难，妥善安置失地群众，有力地促进了机关工作作风的转变和工作效率的提高，推动了县域经济的快速发展和泾河工业园的迅速崛起。
一、规范从政行为，转变政府职能
（一）抓工作机制，落实各级部门责任。县上成立了行政效能监察工作领导小组，组长由主管副县长担任。并组成了以县纪委监察局牵头，县委组织部、人劳局、开放办、管委会和投诉中心为成员单位的行政效能监察工作组，加强整治和规范行政执法部门的行政行为，加强对行政部门和下属单位从政行为的监督检查。行政效能监察工作领导小组办公室坚持每年起草《**县开展行政效能工作安排意见》，积极做好效能建设的组织协调工作。几年来，通过组织协调有关部门联合检查、联合执法等方式，及时整治和调整了影响工业园发展的50多个收费项目。物价局坚持每月发布一次园区建筑材料
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。一是制定下发了《关于优化投资环境促进高陵经济发展的决定》、《关于禁止在工业区乱检查乱收费的规定》等有关文件；二是为了彻底杜绝各职能部门到园区乱检查、乱收费、乱摊派等现象，县委、县政府规定进入园区检查、收费，必须严格按照国家有关法律、法规依法进行；三是在工业园企业中主动征求意见或建议，增设了关于治理乱检查、乱收费、乱罚款的监督投诉电话，同时，聘请了5位企业法人担任优化投资环境义务监督员，对企业特别是企业法人反映的问题及时查处。
二、强化制度建设，提高服务水平
为了加大全县招商引资工作力度，我们紧紧抓住提高服务水平和帮助企业解困两个环节，着力抓好各级各部门的工作落实。
（一）迅速推行整套的高效优质服务工作制度。一是推行“首问负责制”。即“首问负责，二问办结，三问追究”。县委、县政府下发了《关于在招商引资工作中推行首问负责制的通知》，明确了现场办公办理事项及负责解决企业相关问题的对口单位，夯实了各有关单位和乡镇涉及招商引资的主要职能和责任，并向投资商公布联系电话，向投资商和企业发放了《高陵县首问负责制落实情况表》。二是实行了“一厅式”办公和“三不”制度。即不出一个会议室、不超过两个小时、不让企业花一分钱，为企业办完立项、规划定点、取水许可证、委托征地协议、营业执照等县内所有手续。三是打破“三个界限”。凡涉及到招商引资和入区企业的事，上到县委书记、县长，下到机关普通干部，工作中都打破了“三个界限”，即打破上班与下班的界限、白天与夜晚的界限、工作日与节假日的界限，全天候24小时为企业服务。四是坚持“三不介绍”制度。即所有领导干部和工作人员，不为企业介绍一个施工队，不介绍一个施工人员，不介绍任何一种建筑材料。同时，县级领导和有关部门在为企业服务中一次介入，一步到位，减少中间环节。县政府土地统征办代办征地手续，企业不和农民打交道。实行田间地头办公，统一补偿标准，县、乡、村、企业“四到场”，共同清理地面附着物。企业平时到县上办理相关手续，由开放办派员陪同，以便认人、认门，监督部门办理。大到帮助企业在银行申请流动资金贷款、申办国际质量认证，小到制止一些人乱抬物价，都能做到有求必应，有求必果。这几项制度推行以来，为投资商和企业提供了高质量、高效率的全程服务，收到了实实在在的效果。
（二）不断加大查处企业投诉工作力度。为了切实解决影响企业发展经营的外部环境问题，帮助企业解决困难。2001年，县上成立了企业投诉服务中心，把为投资商及企业提供优质高效的全程服务作为主要工作来抓。一是事前参与。在招商引资过程中，投诉服务中心积极参加项目评审会和清理地面附着物工作，掌握项目的具体情况，做到心中有数，并在会上介绍投诉服务中心的职能和投诉电话，要求各部门积极配合，更好地为企业服务。二是反馈信息。采取深入企业、电话联系和发放征求意见表等方式，广泛征求投资商及企业对泾河工业园投资环境的建议和意见，为县委、县政府进一步深化和改善泾河工业园的投资环境提供依据。三是认真查处。对干扰企业、影响企业正常生产经营的人和事，及时认真查处，予以合理解决。几年来，共受理各类投诉193件（次），经服务投诉中心协调的187件（次），均得到了及时解决或处理，办结率97%，优化了服务和建设环境。
三、安置失地群众，保障园区稳定
为了保障园区的社会秩序稳定，给企业一个良好的投资发展环境，我们把妥善安置失地群众作为维护_工作的重中之重，抓紧抓好，特别是努力做好征地拆迁过程中涉及群众利益的各项工作。
（一）严把“四道关口”，确保征地拆迁款足额发放到位。
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