关于征地农转非人员基本生活保障工作情况的调查报告

目录/提纲：……
一、我区征地农转非人员基本生活保障工作取得的主要成效
（一）完善政策，扩大了覆盖范围
（二）以人为本，健全了服务体系
（三）部门联动，确保了有序推进
二、当前我区征地农转非人员基本生活保障工作存在的主要问题
一是征地政策不够稳定，补偿政策不统一
五是部分农转非人员因经济困难等原因而没有参加养老基本生活保障
（二）征地农转非人员就业和养老基本生活保障工作力度有待加强
（四）现行政策与实际情况之间存在的一些矛盾
一是交通道路借地绿化、重点工程零星土地征用和农居点项目办理农转非参保问题
二是部分镇乡、街道在***年以前征用的部分“下清上不清”农村集体土地问题
三、几点建议
（一）进一步加强宣传教育，提高做好征地农转非人员基本生活保障工作重要性的认识
（二）进一步加强调查研究，完善征地农转非人员基本生活保障的有关政策制度
一是拓宽社会保障机制，帮助被征地农民摆脱对土地的依赖，解除后顾之忧
（三）进一步采取有效措施，切实做好征地农转非人员的就业和养老基本生活保障工作
一是要继续加强对征地农转非人员的就业信息服务与指导，完善城乡统一的劳动力市场
五是要加大征地农转非人员基本生活保障资金的筹措力度
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关于征地农转非人员基本生活保障工作情况的调查报告

根据区人大常委会***年度工作要点及实施意见的安排，我们于6月上旬围绕区人大常委会审议议题，通过专题调研、座谈讨论等方法，对我区征地农转非人员基本生活保障工作情况进行了调查。期间，听取了区劳动和社会保障局征地农转非人员基本生活保障工作的情况汇报，广泛听取了区政府有关部门、部分镇、街道和部分区人大代表对我区落实征地农转非人员基本生活保障工作情况的反映。现将调查情况报告如下：
一、我区征地农转非人员基本生活保障工作取得的主要成效
随着经济建设和城市化进程的加快，大量农村集体土地被征用，由农业户籍转为非农业户籍的人员逐年增多，并迅速扩大，成为城镇中的一个新型_。征地农转非人员的社会保障问题日益显现，引起了社会各界的高度关注。近几年来，我区政府及其有关工作部门十分重视征地农转非人员基本生活保障工作，制定出台并及时调整完善有关政策措施，建立全区
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围从试点阶段的**工业区、**经济开发区及四个街道，扩展到全区。二是参保对象从被征地的农民扩面到被回收国有外荡水面使用权证的渔民，从最初的男年满55周岁及以上、女年满45周岁及以上且办理农转非手续一年内的征地农转非人员扩大到所有年满16周岁以上的征地农转非人员。三是参保方式从按“双低”标准一次性缴纳十五年养老保险费的方式，扩大到现行的四种方式，征地农转非人员可根据自身情况选择不同方式参保。四是参保的资金来源对象由原来的征地农转非人员、政府补助扩大到由区片综合价规定的征地农转非人员、用地业主和政府。
（二）以人为本，健全了服务体系。构建平台，创新机制。区政府成立了土征劳力安置办公室，各镇乡、街道设置了劳动保障民政办公室，53个社区建立了劳动保障和社会救助室，262个村配备了村级劳动保障联络员，其中征地符合全迁和基本符合全迁条件，且50％以上劳动力办理农转非的9个村设立了劳动保障和社会救助室，配备了专职工作人员，健全了覆盖全区的征地农转非人员基本生活保障的三级服务网络。区劳动保障部门针对征地农转非人员基本生活保障工作专业性强的特点，加强培训力度，提高了各级劳动保障工作人员的业务水平和服务能力。在开展安置工作过程中，为方便被征地农民，部分劳动保障站（室）延伸服务，工作人员全程代理办理农转非、参保和退休手续，促进了此项工作的开展。
（三）部门联动，确保了有序推进。区政府将征地农转非人员基本生活保障工作，作为打造生活品质之城的重要内容组织实施，作为新农村建设的重要指标和镇乡、街道目标责任进行考核，从而有力地推动了该项工作的开展。政府有关工作部门和镇乡、街道充分利用各种宣传方式和手段，营造氛围，宣讲参保政策，极大地提高了征地农转非人员的参保意识。在办理征地农转非人员基本生活保障的各项工作中，区劳动保障、国土、财政、公安、统计等部门和镇乡、街道各司其职、协调配合，有计划、有步骤、有组织地做好了新征土地涉及人员的基本生活保障工作，做到即征即保、应保尽保，确保了各项政策措施落到实处。区政府积极筹措征地农转非人员参保政府补助资金，***年至***年征地农转非资金财政专户收入数62889万元，其中：政府资金13655万元，用地单位承担4396万元，从而确保了征地农转非人员基本生活保障工作的有序开展。区社险办将征地农转非人员社保基金单独设立账户，专款核算，并纳入社会保障财政专户，实行收支两条线管理。通过完善《**区社险办社保基金收支审批权限及内部审计规定》，加强内部监管，确保了征地农转非社保基金安全运行。
二、当前我区征地农转非人员基本生活保障工作存在的主要问题
（一）被征地农民未完全做到应转尽转，还有部分征地农转非人员未参加养老基本生活保障。主要原因一是征地政策不够稳定，补偿政策不统一。由于政策调整，土地补偿标准逐步提高，农民认为土地征用越早越吃亏，安置补偿越迟越实惠，造成部分农民对农转非安置和参保工作不重视、不配合，持观望态度。二是各地征地农转非人员基本生活保障工作推进不够平衡，调查中发现，有的镇乡、街道领导重视、工作得力，这些地方的参保率就高；有些镇乡、街道和村（社区）工作方法比较简单，偏面强调自愿参保，对于如何加快工作进度，真正做到应保尽保缺乏细致的考虑和安排，因此，这些地方的参保率偏低。三是征地农转非人员养老基本生活保障宣传力度 ……（未完，全文共5097字，当前仅显示1790字，请阅读下面提示信息。收藏《关于征地农转非人员基本生活保障工作情况的调查报告》）