成品油市场电子化监管创新工作汇报材料

目录/提纲：……
一、辖区成品油市场基本情况
（一）市场主体基本情况
（二）城区成品油市场存在的主要问题
一是市场主体经营自律制度形同虚设
二是对中石油、中石化成品油经营企业未介入监管
三是两大系统外的社会成品油企业油品进货渠道复杂
二、推行成品油市场电子化监管的主要做法
二是搭建成品油进货查验信息电子备案平台，实现成品油企业经营自律制度化
三是搭建成品油经营企业积分量化管理平台，实现信用分类监管动态化
三、电子化监管系统的功能和效果
（一）经济户口管理功能
（二）可支持电子监管移动终端的功能
（三）与消费者形成良性互动的功能
（四）实现信息交流共享的功能
四、强化成品油市场主体电子化监管工作的主要措施
（一）实行两级行政约谈，论证电子监管的可行性
（二）采用集中培训与实务指导的方式，普及成品油企业应用电子台帐
……
成品油市场电子化监管创新工作汇报材料

2014年，**市工商行政管理局**分局按照市局确定的“构建五大格局”的总要求和“专业分局、专业精神，专业市场、专业监管”的指导思想，针对城区成品油市场存在的主要问题和监管的薄弱环节，创新工作思路，自主研发了成品油市场电子化监管软件平台，实行“经营主体信息电子标注，进货查验索证索票电子备案，24分制积分量化管理”三项功能平台化运行，实现了市场监管数据化，企业经营自律制度化，信用分类监管动态化，，解决了当前成品油市场监管工作中经营自律制度落实难，油品进货渠道查证难，监管效能提升难等现实问题。
一、辖区成品油市场基本情况
（一）市场主体基本情况。
分局辖区内成品油市场共有成品油经营企业96家，其中中石油、中石化企业47家（中石油38家，中石化9家），60%分布在城区；两大系统之外经营成品油的法人企业、个人独资、合伙企业46家，78%分布在农村，其余22%分布在城乡结合部。
（二）城区成品油市场存在的主要问题。
一是市场主体经营自律制度形同虚设。成品油市场经营主体索证索票、进货信息备案制度坚
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略752字，正式会员可完整阅读）……　
信息登记备案的方式，指导督促全辖区的所有成品油企业使用进货信息电子备案格式页面，以QQ联络的方式将进货信息上传电子监管系统进行电子备案。经营者须在每一次购进成品油时填写供货商信息和商品进货信息，包括供货商营业执照号，2个许可证号，油品规格、重量，用摄像头或扫描仪制作检测报告和进货发票（调拨单）图片，上传至电子监管系统，整个操作时只要填写5个数字上传2张图片即可，熟练操作一次进货信息录入可在2至3分钟完成信息备案，大大减轻了成品油经营者的负担和监管者的查验油品来源的工作强度，建立起了油品来源可追溯，质量责任可落实，进货验收须登记，质量承诺得履行的制度机制。
三是搭建成品油经营企业积分量化管理平台，实现信用分类监管动态化。
我局对辖区成品油经营企业实行积分量化管理，是借鉴交通驾照12分制管理办法和其他地区监管试验模式，采用加权扣除的方法对监管对象实行量化管理的全新实践。我们依照工商行政管理法律、法规和规章，将成品油企业可能涉及的违法行为和奖励行为分解细化、分出七大类32项违法行为和4项奖励行，赋予每项行为扣除和加分分值。我们制定行政扣分细则和扣分标准，分值在1-24分之间。市场主体出现因违反工商行政管理法律法规受到严重处罚或产生严重不良社会影响的行为，给予扣12分及以上处理。一般行为，给予扣1-12分的处理。如未妥善处理消费者申诉举报扣3分，虚假宣传扣3分，受到_性申诉举报并查属实的扣6分等；年度累计扣分未达到12分的，当其全部违法失信行为被纠正、处理期间届满、处理措施执行完毕后，次年恢复正常状态，扣分清零。当企业扣分超过12分，对企业进行行政告诫，并纳入失信企业黑名单进行重点监管。当企业扣分扣完24分，依据工商法规对企业实行停业整顿或吊销营业执照的行政处罚；合理设置加分指标，给予注册商标、荣获诚信经营户、消费者投诉工作示范站等荣誉称号的经营者加分奖励，单项加分分值在1-3分之间，年度累计不超过12分。
三、电子化监管系统的功能和效果
我局的成品油电子监管系统是利用“智能协同网络办公系统”的基础软件开发的专用监管办公系统，通过网站入口人工录入，文件上传和数据实时交换三种数据上传方式，充分发挥系统强大的数据采集、整理、查询、分析、统计、评价的多种功能，既保证了信息的完整性和准确性，通过监管人员和网管人员及时更新，还能保证信息资料的时效性。
（一）经济户口管理功能。通过电子监管系统和电子分布图，监管人员准确掌握所监管成品油企业的比OA办公系统更详尽的基本信息和分布情况，查询成品油企业24分积分情况，信用等级和分类监管类别，突出了监管巡查工作的针对性和有效性，有助于提高动态巡查和分类监管工作效率。
（二）可支持电子监管移动终端的功能。监管人员配备笔记本或移电话与电子监管系统联网，通过移动终端，既可对成品油企业现场检查索证索票和进货信息备案情况，也可随时随地核查前次巡查的遗留问题、交办事项，还可以随时随地将新的检查结果录入系统，保留监管痕迹形成动态监管档案。比如：用电子监管移动终端调出成品油企业进货信息备案资料，现场比对该企业的税控加油机数据、财务数据、该企业计算机后台备份进销数据，完成企业索证索票和进货信息备案情况的现场核查，做出相应评价和处理并即时录入。
（三）与消费者形成良性互动的功能。消费者可进入电子监管系统的网站了解加油站分布情况，加油站基本信息和信用信息。在原有12315电话举报基础上，开通QQ、网上投诉平台，电子邮箱等多种渠道为消费者提供方便快捷的投诉举报通道，消费者也可对加油站进行评价发表意见，利用社会资源，全面监控成品油质量。监管人员可依托系统发布消费警示，受理消费投诉，在线回复法规咨询。
（四）实现信息交流共享的功能。通过电子监管系统向成品油企业发布通知，提示信息和巡查警示信息，成品油经营者可以通过该系统进行成品油法律法规学习和法规咨询，也可以办事预约。构建与经营者的交流平台，加强了 ……（未完，全文共4180字，当前仅显示2111字，请阅读下面提示信息。收藏《成品油市场电子化监管创新工作汇报材料》）