在2014年度上半年人口计生工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年人口计生主要工作进展情况
（二）突出重点解决难题，统筹解决人口问题措施不断完善
一是强化宣传教育，弘扬新型生育文化
二是提升优质服务，顺应群众新期待
三是多措并举，扎实推进计划生育依法行政
四是以奖励优惠政策落实为载体，创新了利益导向机制
二、目前我县人口计生工作现状与存在的问题
（一）部分乡镇领导对人口计生工作的重视程度明显下降
（二）主要工作目标完成较差，稳定低生育水平压力较大
（三）流动人口管理服务存在漏洞，有待加强
（四）社会抚养费征收不到位，征收率偏低
（五）计划生育利益导向机制与部分惠民政策间有矛盾
三、下半年主要工作任务安排
（一）围绕地区下达的目标管理责任书要求，分析形势，确保各项工作完成
（二）搞好计划生育优质技术服务，扎实开展两个民生项目
（三）部门联动，积极配合，加大社会抚养费征收力度
（四）完善流动人口管理机制，提高流动人口管理与服务
（五）完善落实利益导向政策措施，促进计生家庭和谐幸福
（六）突出抓好信息化工作,提高人口计生科学管理水平
（七）加强计生队伍建设，保证基层基础性工作有序开展
（八）以项目为依托，继续发挥计划生育协会桥梁作用
（九）深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强反腐倡廉和政风行风建设
……
在2014年度上半年人口计生工作会议上的讲话

这次人口和计划生育半年工作会，是经县委、县政府认真研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结我县2014年上半年人口和计划生育工作，分析当前人口计生工作中存在的问题，明确工作目标，理清工作思路，安排部署2014年下半年人口计生工作任务。进一步动员上下团结奋进、努力拼搏、真抓实干，确保全年人口和计划生育工作目标圆满完成。
一、上半年人口计生主要工作进展情况
（一）学习贯彻地委行署办公室31号文件精神，进一步认识到做好当前人口计生工作的责任感和紧迫感。
地委行署办公室出台的31号文件，是指导我们全面做好人口计生工作，促进人口长期均衡发展的纲领性文件。各级党政、人口计生系统全体干部通过召开传达会议、开展专题学习、成立专项小组分解细化任务、加强社会宣传等多种形式，认真学习贯彻31号关于做好当前人口计生工作的意见，进一步加深各级党政干部对我县人口问题长期性、复杂性
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检查1806对，检查率达44%，力争年底完成目标任务。三是多措并举，扎实推进计划生育依法行政。今年以来，结合工作实际，进一步完善了政策法规、阳光计生、再生育审批、简化办证程序方便群众办事等各项工作，开展了集中培训，公开了服务事项和办事流程，严格落实限时办结制。根据31号文件要求，开展了非法生育的清理清查工作，上半年查处8例非法生育，正在依照程序征收社会抚养费。四是以奖励优惠政策落实为载体，创新了利益导向机制。上半年我县农牧民领证家庭286户，领证率为32.44%，累计发放奖励金1亿1235.45万元。各族计划生育家庭不同程度地都享受到了党的惠民政策，充分体现了“党的惠民政策入万家”，计划生育利益导向机制得到不断深化和落实。
二、目前我县人口计生工作现状与存在的问题
尽管我县人口计生工作在上半年取了一些进展，但是工作形势仍然非常严峻。纵向来看，自成功创建国家计划生育优质服务先进县以来，乡镇领导同志普遍放松了警惕，丧失了斗志，失去了干劲，忽视了人口问题的复杂性、长期性和反复性，从而导致了我县各项人口计生工作指标和工作标准逐年下降，整体水平呈逐年下滑趋势。横向来看，在上半年的督查中，存在问题较多，有些工作几乎没有任何进展，安排的工作根本没能落实。综观全局，我县的人口计生工作已出现了滑坡现象，稍有大意国优县的荣誉很难保持。县委、县政府面对如此严峻的工作形势，也感到工作压力很大，决心查找原因，强化措施，大力整改，迎头赶上。针对目前我县计生工作形势，认真分析，归纳了以下几点存在的主要问题：
（一）部分乡镇领导对人口计生工作的重视程度明显下降
认为计划生育已经放松，思想上不再重视，不需要在各项基础工作上再花大量人力、物力、财力。滋生了高枕无忧、应付推诿的思想，产生了盲目乐观、松懈麻痹情绪，放松了对人口计生工作的领导。个别乡镇仍然出现“放水养鱼”现象。一些乡镇领导抽调计生办的干部去抓教育、抓稳定、抓民政，导致计生队伍不稳定，工作无人干、无人管，各项基础工作如查孕查环都没有组织，单月访双月查机制没有落实，非法生育没有按要求开展清理清查，非法生育严重。还有个别乡镇领导对安排的计生工作不闻不问，从而造成了我县各项人口计生工作逐步滑坡的不利局面。
（二）主要工作目标完成较差，稳定低生育水平压力较大
从上半年人口计生督查结果来看，我县人口计划生育执行情况并不理想，存在问题较多：非法生育、错报漏报出生和漏管育龄妇女现象严重、避孕节育措施落实率偏低，流动人口管理服务上存在严重漏洞、社会抚养费征收不到位、开展项目的宣传、组织、教育力度不够等问题依然存在。
（三）流动人口管理服务存在漏洞，有待加强
由于流动人口的复杂性、多样性、流动性，使流动人口的管理和服务出现断层和混乱现象，在具体工作中仍有相当的难度。从督查情况来看，有个别乡镇对流动人口的管理重视程度不够，排查数据和实际出入较大，没有摸清外出人员的去向和底数。流动人口资料造假、流出人口办证率低，档案资料不规范等问题，导致我县在上半年督查中，办证率和验证率均达不到要示，流出人口底数不明等情况，这些足以说明我县在流动人口管理方面仍有很大漏洞。
（四）社会抚养费征收不到位，征收率偏低
及时将社会抚养费征收到位并上缴财政，一直都是我们计生工作目标管理的一项重要指标，3月初县指导委员会制定下发了《在范围内对非法生育清理清查的通知》，对社会抚养费的征收主体、征收标准、票据管 ……（未完，全文共5246字，当前仅显示1842字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年度上半年人口计生工作会议上的讲话》）