浅议如何提高地方人大审议发言质量

目录/提纲：……
一、影响审议发言质量的问题及原因分析
四是夹杂个人感情，有失客观中肯五是内容繁杂，条理不清，让人不得要领
二是对议题相关的法律法规条款不够熟悉，不够了解
二、提高审议发言质量的关键是要在会前做好充分准备
二是调查过程中，收集材料、了解情况要做到由表及里，去伪存真
三、提高审议发言质量还应切实把握审议发言的技巧
一是审议发言时间长短的把握
二是发言内容结构的把握
三是要注意审议者表达能力的培养、锻炼、提高
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如何提高地方人大审议发言质量
浅议如何提高地方人大审议发言质量

地方人大常委会召开会议进行有关议题的审议，是对“一府两院”行使法律监督和工作监督最常见和最基本的工作形式之一。常委会组成人员作会议审议发言，是依法履行职责，执行职务的具体行为。提高常委会审议质量科学确定议题是前提，做好审议发言是关键，加强督办落实是保障。其中，审议发言质量如何，直接关系到会议质量，关系到监督实效和人大的形象。
一、影响审议发言质量的问题及原因分析
从目前情况看，地方人大常委会召开会议时，大多数常委会组成人员认真履行职责，大胆发表审议意见，取得了较好的效果，对推动“一府两院”的工作起到了积极的作用。但是，常委会组成人员在常委会会议上不敢发言、不愿发言、不会发言等问题仍然不同程度的存在，通常表现在以下几个方面：一是敷衍
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然坐在了人大常委会委员的位置上，肩负着人民赋予的责任，为了人民群众的利益，承担这点风险也是值得的。当然，绝大多数被审议者的心理是积极向上的，是愿意把工作做好的。因此，被审议者对于有利于改进工作的客观、公正、有见地的审议发言是欢迎的，甚至是感激的。
缺乏责任感的原因之四，是认为事不关己，或不关本部门的利益，因此对审议议题不感兴趣，缺乏热情，甘作“听客”，不愿发言，即使发言也是敷衍了事。这也是一种狭隘的利己主义和部门主义表现。这种缺乏大局意识的思想和事不关己就高高挂起的做法，对人对己，尤其对事业都极为不利。
造成审议发言质量不高的另一方面原因，是发言前的各项准备工作不充分。这主要表现在：一是不进行调查研究，闭门造车，或进行调查研究不深入，对审议议题的相关数据、范围、程度、因果、趋势等情况掌握得还不够全面、具体。二是对议题相关的法律法规条款不够熟悉，不够了解。因此，不能结合相关的法律法规条款进行科学、客观、深入、细致的分析，以至影响审议发言的质量。
二、提高审议发言质量的关键是要在会前做好充分准备
一是常委会委员必须深入到议题相关部门，全面、及时、认真的作好调查研究，广泛深入地听取各方面的各种不同意见。这里要强调的是全面、客观，即所调查掌握的情况，不是大概的，而且是不能以偏盖全或时过境迁的，只有调查掌握的情况全面、及时、准确，才能有客观而正确的判断分析，有了正确的判断分析，才有了较高质量审议发言的必备基本条件。
二是调查过程中，收集材料、了解情况要做到由表及里，去伪存真。召开座谈会时既要剔除谈话人因个人恩怨、好恶所参杂的偏见和不实之词，也要善于听懂“弦外之音”和“话中话”，以便通过循循诱导，顺蔓摸瓜，掌握更多的真实情况。
三是对调查获得的材料，要认真进行归纳梳理，善于在纷杂的表象面前，抓住事物的本质和要害，抓住议题的要点和焦点。一个议题可能涉及的问题很多，要紧紧围绕事物的内因，围绕大家格外关注甚至争论的焦点问题展开，分清主要矛盾和次要矛盾，而没必要为一些非本质、非要点的细枝末节纠缠不休，以至跑题。
在会前做好调查研究工作的同时，还要对拟审议工作的相关法律法规知识和业务知识进行学习，做到一定程度的了解和掌握，对于重要的相关条款还应原文记录下来，以便审议发言时引用。
三、提高审议发言质量还应切实把握审议发言的技巧
一是审议发言时间长短的把握。会上，除主持人有要求的外，一般不限审议发言者的发言时间，这就要靠审议发言者根据议题的多少，现场的氛围状况等情况而自行把握。一般情况下，一次审议发言以5至10分钟为宜，特殊情况例外，既不可三言两语，应付了事，更忌长篇大论，没完没了。
二是发言内容结构的把握。基本原则是从实际需要出发，实事求是，详略得当。在调查的发言结构上，发言的主体应是查找问题，分析原因，提出切实可行的意见或建议。要多研究问题，少谈成绩，对工作成绩的总结不应篇幅过多，应概括性地进行总结，否则就成了重复工 ……（未完，全文共2498字，当前仅显示1587字，请阅读下面提示信息。收藏《浅议如何提高地方人大审议发言质量》）