践行党的群众路线更好地发挥财政支农支牧资金使用效益

目录/提纲：……
一是整合规模小
二是整合积极性受到影响
一是从预算编制环节入手，实行支农支牧资金整合
二是注重项目规划和申报，形成项目资金整合效应
三是以重点产业为平台，实行支农支牧资金整合
……
践行党的群众路线更好地发挥财政支农支牧资金使用效益

投入项目散、资金渠道多、审批层次高、使用效益低、监督管理难……一直以来都是财政支农支牧资金使用管理中存在的痼疾。为了改变这种状况，近年来我市各级财政部门在不同层次开展了一些支农支牧资金整合的尝试和探索，但由于政策制度、_管理等因素，这些整合只能是一些有限的整合，存在很多_性缺陷。在开展党的群众路线教育实践活动中，按照市委、市政府决策部署，农牧业科广泛征求相关部门、旗县区的意见，践行“立行立改”，下决心从_机制入手，以搭建项目平台为突破口，推动统筹整合支农支牧资金，以期更好地维护广大农牧民群众的利益，更有效地促进农牧业可持续发展。
目前支农支牧资金整合存在的诸多问题
一方面是财政支农支牧资金管理多头，部门分割严重，各部门对旗县区申报的项目审批后，一般不允许地方随意调整变动，同时，还制定了相对应的项目管理办法。旗县区管理和使用
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金由各自分散到相对集中，较好地解决了支农支牧资金分散使用、效率低下的问题，激活和带动了社会对农牧业、农村牧区经济社会发展的投入，逐步形成立体多元的支农支牧投入新格局，财政支农支牧资金整合力度不断增强，范围不断扩大，
目前，统筹整合支农资金已经成为共识。但是，由于_机制性的“源头瓶颈”障碍，支农资金整合只能是有限的整合。一是整合规模小。过去的整合主要是结合某项工作或某个平台开展，缺乏对支农支牧资金整合使用的通盘设计和系统安排，整合的规模相对较小。二是整合积极性受到影响。由于支农支牧项目审批格局没有打破，旗县区在开展整合时需要协调多个部门，无异于向部门“动刀割肉”，难度大，成本高，动力不足，影响了深入推进整合的积极性。基层强烈呼吁，支农支牧资金整合的难点在部门利益，关键在管理_，根源在上级层面，要推动支农支牧资金整合取得实质性进展，必须从源头下手，破除_机制性障碍，实现真正意义的支农农资金统筹整合。
立行立改推进支农支牧资金管理_创新
结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，农牧业科抽调人员组成调研组深入土右旗、固阳县、九原区、达茂旗等重点旗县区，围绕支农支牧资金整合开展了“下基层、听意见、办实事、转作风”专题调研，调研组聚焦反对“四风”，直通基层、面向农牧区，进旗县、入乡镇，接地气、摸实情，着重听取了基层“不含水分”的意见和建议，广泛深入问政于民、问需于民、问计于民。在深入基层听取意见的过程中，既让基层服务单位与财政干部有“面对面”零距离提意见的环境，也让基层服务单位有“背靠背”给财政工作提意见的机会，努力营造了一个让基层想说真话、能说真话、说出真话的良好氛围。
通过调研走访，听取旗县、乡镇政府及相关部门的意见，立行立改，出台《关于进一步推进财政支农支牧资金整合工作的意见》，按照“渠道不乱、性质不变、用途不改、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则要求，建立“政府主导、财政牵头、部门联动”的协调机制，围绕《政府工作报告》提出的我市2014年现代农牧业发展重点产业（菜、薯、乳、肉）为平台，将分散于各部门的农牧业资金进行整合，引导和带动各类支农支牧资金投入项目区建设，打造农牧业园区精品工程，提高支农支牧资金的整体使用效益，切实开展好支农支牧资金整合工作。
一是从预算编制环节入手，实行支农支牧资金整合。市及各旗县区财政部门要依据确定的“三农三牧”工作重点任务，从预算编制入手开展整合。一要根据事业发展、履行职能的需要，合理确定农口部门预算的支出重点，对性质相同、用途相近、使用分散的项目支出进行适当的归并、整合。二要结合历年对部门单位专项资金检查情况，对结余资金比例大、绩效不明显、已经完成既定目标的项目进行调整、取消。要认真清理财政支农支牧专户资金结余情况，将多年不用的予以调整和整合。
二是注重项目规划和申报，形成项目资金整合效应。要以项目规划为引导，注重项目资金的申报，以项目整合带动资金的整合。结合本地实际情况，提前因地制宜地制定主导产业发展规划和重点支农支牧项目建设规划，以规划定项目。要分清各部门投入的重点和环节，建立协调会商机制，加强沟通，密切配合，实现项目申报向重点产业园区集聚，向主导产业集中。主要包括农牧业示范推广项目、农牧业产业化项目、林业科技推广示范项目、林业产业化项目、专业合作组 ……（未完，全文共2794字，当前仅显示1776字，请阅读下面提示信息。收藏《践行党的群众路线更好地发挥财政支农支牧资金使用效益》）