您的位置:新文秘网>>>>正文

现阶段“市容”与“繁荣”关系刍议

发表时间:2014/9/4 16:14:25
目录/提纲:……
一、现阶段“市容”与“繁荣”关系的异象及成因
(一)存在以牺牲“市容”为代价换取暂时“繁荣”的现象
(二)存在以放缓“繁荣”为前提赢取规范“市容”的现象
二、构建“市容”与“繁荣”和谐关系的几点建议
(一)要提高素质,理清城市管理的工作思路
(二)要以疏导与管理相结合的方法坚持长效管理
(三)要转变工作思路,对待新问题必须有新办法
……
现阶段“市容”与“繁荣”关系刍议

如何促进“繁荣”的无碍推进,如何确保“繁荣”的有序实施,找寻“市容”与“繁荣”的最佳契合点,成为当前城市管理工作的重要课题。回顾10年来的城管工作历程,我们感到,在现价段 “市容”与“繁荣”之间的关系在实践中尚未科学的理顺。
一、现阶段“市容”与“繁荣”关系的异象及成因
现阶段,“市容”与“繁荣”问题没有完全兼容,在一些具体现象中存在着此消彼长的状况。
(一)存在以牺牲 “市容”为代价换取暂时“繁荣”的现象。
从城市管理行政执法领域分析,过分追逐私利,完全无视公益的店外经营、噪声扰民、工地基建施工、土方拉运等问题的存在均属于此类现象。以处置建筑垃圾行为为例,虽然政府三令五申要求依法、文明处置,但绝大多数承挖及运输土方的单位或个人均置若罔闻。往往以建设工期需要为由多装快拉,甚至偷卸私倒,造成拉运路线所涉
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略599字,正式会员可完整阅读)…… 
,导致了不加区分,管死管绝的工作标准的出现,从而产生并加剧了“市容”与“繁荣”的对立。此外,管理相对人法制观念淡薄,执法环境落后于法律实施具体规定,行政法强制力、执行力弱化,也是导致“市容”与“繁荣”对立的重要原因。
其次,城管行政执法依据的法律体系不健全。成立城管执法部门为的是解决一条街多个“大盖帽”管的效率低下,推诿扯皮问题。该问题解决后,由于城管执法依据分散于市政、市容、公安、工商等多领域,而这些法规就某一违法行为往往存在交叉规定。由于立法本意不同,处罚倾向差异,导致一个“大盖帽”处理一个违法行为可适用多部法规的问题的出现。缺乏统一的法律对具体行为、对象进行区分,施行分而治之,导致了一方理直气壮严格执法,却加剧了社会矛盾,制约了“繁荣”;一方满腹委屈被动受罚,却影响了“市容”与生存的怪异现象的出现。
再次,执法理念更新缓慢,方式、技巧简单。目前,相当数量的管理部门的管理、执法观念仍停滞在为了执法而执法的单一思维模式上,没有将执法工作放置在“保增长、保民生、保稳定、促繁荣”这一大环境中考虑。往往在认真工作,严格执法的同时,顾此失彼,忽略了社会主要矛盾的缓解或解决。具体执法中,因执法人员的素质问题,不同程度的存在思想层面的态度蛮横、技巧缺乏、方式粗暴以及业务层面的同责不同罚,强制措施缺乏依据、行政处罚执行不畅等问题。这些问题也都成为了“市容”与“繁荣”对立的诱因。
二、构建“市容”与“繁荣”和谐关系的几点建议
现阶段,市容和繁荣的关系是相对矛盾的,但这种矛盾并不是天生的,必然的和不可调和的。找寻二者的最佳契合点,才能够取得市容和繁荣的双发展。我们认为,做到这一点,应从以下几方面做好工作:
(一)要提高素质,理清城市管理的工作思路。
城市管理工作始终在第一线面对市容和繁荣的矛盾。这就要求我们切实加强理论和业务学习,做到利用矛盾,解决矛盾,将不利因素化为有利因素,做到在执法中服务,在服务中执法,用良好地环境秩序促进城市经济发展, 使市容环境和经济发展永远朝着相互促进的方向发展。切实发挥城市管理工作在城市经济发展中的主力军作用,为经济建设打好基础。
(二)要以疏导与管理相结合的方法坚持长效管理。
对于城市环境的管理一定要坚持管而不死,活而不乱的原则,坚持堵疏结合,充分在合法的条件下多创造有利于经济发展的机会,加强城市市容管理工作对经济发展的服务功能,尤其对一些下岗困难职工及居民生活必需的早点,修配,餐饮等行业要充分考虑到群众的需求和发展的需要,对占路市场决不能一拆了之,而必须采取有效的方法进行疏导和管理,尽可能的在不影响居民生活的情况下安排商贩进入社区,以及在条件允许的情况下有计划地组织一批早市或夜市,这样既便利居民生活又不会影响市容环境,还可以解决一部分就业问题
(三)要转变工作思路,对待新问题必须有新办法。
城市管理工作作为一项新的社会学科, 因其研究和处理问题的特殊性就要求我们在实际的管理工作中要建立新的思维模式,坚持新问题要有新思路要有新举措,坚持以人为本,以情执法,切实将管理相对人当成自己的亲人。进行换位思考,将他们的困难当 ……(未完,全文共2645字,当前仅显示1681字,请阅读下面提示信息。收藏《现阶段“市容”与“繁荣”关系刍议》