论烟草行业内部管理监督长效机制的建立与完善2

目录/提纲：……
一、建立健全烟草行业管理和监督长效机制的核心思想
1、针对性
2、适应性
三要做好行业法律法规及制度与国家法律的协调，保持法律法规的一致性
3、实用性
二、关于建立健全烟草行业内部管理和监督长效机制的几点建议
1、以完善的内部管理和监督制度为基础
2、运用科学精细的管理和监督手段
3、完善例行监督检查机制，加大查处力度
4、完善管理监督考核激励机制
……
论烟草行业内部管理监督长效机制的建立与完善2

摘　要：完善我国烟草行业内部管理和监督长效机制，建立规范的行业自律机制，不但是我国社会经济建设的关键内容，也是对于依法治国、以德治国方略的良好践行，同时更是烟草行业实行科学发展观的客观要求，是完善烟草行业制度、保证烟草行业健康、稳定发展的重要手段。本文简要分析了处理烟草行业内部管理和监督工作之间的关系，为烟草行业管理监督长效机制的建立提出了几点建议。

关键词：烟草行业　管理监督　长效机制

建立与完善我国2005年就发布了《行业内部专卖管理监督实施意见》，以此为标准展开了解决烟草行业“行业自律”问题的探讨，通过完善烟草行业内部的管理和监督机制，来维护消费者利益、国家利益和行业形象。经过不懈努力，通过管理和监督长效机制的建立烟草行业内部确实解决了许多突出的矛盾和内部问题
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略584字，正式会员可完整阅读）……　
件管理、烟草制品的经营许可、投资策略和烟叶生产收购的秩序以及卷烟购销存等步骤最容易出问题。所以，对于这些环节要有针对性的制定出监督管理制度，这是建立健全烟草行业内部管理和监督长效机制的基础工作。

2.适应性。要根据行业内部管理及经济发展情况制定相适应的内
部管理和监督长效机制，这种机制不但要体现烟草专卖的特征以及内部管理上的差异性，同时还要兼顾经济发展以及各种法律法规和制度的要求，这些都是内部管理和监督长效机制生命力的体现。我国烟草行业的特征是对于烟草专卖品的生产、销售及外贸业务的国家垄断。
所以，按照适应性要求，首先要总结内部管理中的共性因素，将其上升到制度的高度；其次要把握好烟草专卖行业的特殊性，将烟草专卖必须遵循的规则制定成标准，作为全员行动指南；第三要做好行业法律法规及制度与国家法律的协调，保持法律法规的一致性。

3.实用性。内部管理和监督机制应当便于操作，要达到这个目标
需要把握两方面：第一是做到内容规范，对于管理和监督的内容及对象要有共同性和个性差异，例如对烟叶相关环节的管理监督，考虑到卷烟企业和复烤加工企业、工业企业和商业企业的区别，制定出有针对性的便于操作的具体规定。第二要有程序性，针对每一个管理监督流程制定明确的操作步骤，各个步骤之间的职责权限要分明，这是内部管理和监督工作的核心内容，同时也是行业管理监督措施是否可行的标准。

二、关于建立健全烟草行业内部管理和监督长效机制的几点建议

1.以完善的内部管理和监督制度为基础。社会交往以及管理活动
的规则是制度，制度的基础职能是对人的行为进行规范，并可以很好地提升从业人员的遵从程度。就烟草行业现状来看，内部管理和监督方面的制度存在零散、片面的问题，亟需进一步健全和完善。具体措施为：首先以《烟草专卖法》为核心，制定出行业生产经营各个环节的统一标准，作为全行业遵守的制度，通过国家烟草专卖局发布以确立其权威性；其次要以《公司法》为基础，完善企业生产经营以及投资决策等各环节的监督管理制度，由企业自行发布。三要建立岗位责任制，对于岗位流程、执行标准、审核制度进行统一协调，建立一整套制度体系。

2.运用科学精细的管理和监督手段。如果管理和监督手段不够科
学，缺少严谨的程序及操作办法，会直接降低监督的效果，导致问题的产生或者既有问题的长期搁置、无法解决。实行科学、精细管理监督手段，要从四个方面努力。

2.1促进管理和监督工作的信息化建设，在专卖、营销、烟叶及
办公自动化等基础上，研发新的管理监督系统，通过对业务数据的分析处理发现存在的问题。

2.2执行ISO9000管理体系，实行标准化管理，将质量管理体系中
监督和审核智能发挥充分。

2.3改革管理考核体系，以提升管理监督水平为核心，建立目标
管理考核体系，将监督机制落到实处。

2.4完善宏观分析、业务流程监控以及综合检查工作的良性互动
机制，坚持从宏观找问题、从微观查原因的原则，进行信息搜集、核实，向相关部门提出管理监督方面 ……（未完，全文共3246字，当前仅显示1639字，请阅读下面提示信息。收藏《论烟草行业内部管理监督长效机制的建立与完善2》）