关于全市农村公路养护管理工作情况的报告（市交通运输局）

目录/提纲：……
一、主要工作及成效
（一）管养体系不断完善
一是政策措施更加有力
二是责任主体更加明确
三是养护模式更加灵活
（二）考核机制不断规范
一是市级考核更加科学
二是县级考核逐步深入
三是乡镇考核不断强化
（三）养护工作不断加强
一是突出危桥改造建设
二是突出安保工程建设
三是突出水毁工程建设
四是突出文明示范创建
（四）管理水平不断提升
一是基础数据信息化
二是管养队伍专业化
三是制度建设系统化
四是路政管理规范化
二、存在的主要问题
（一）资金配套严重不足
（二）公路管理_不顺
（三）稳定路况压力不小
三、今后的工作方向
（一）强化责任，进一步完善管养_
（二）强化保障，进一步落实管养资金
（三）强化监管，进一步促进管养发展
……
关于全市农村公路养护管理工作情况的报告
市交通运输局局长

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会有关工作评议的要求，我就全市农村公路养护管理工作情况报告如下，请予审议。
一、主要工作及成效
近年来，全市交通运输系统认真践行“严谨、先行、廉洁、惠民”的工作理念，抢抓机遇，奋力前行，稳步推进建、管、养、运一体化建设，全市农村公路工作持续发展，至2012年底，全市100%的乡镇、93.1%的行政村通水泥（沥青）路，农村公路总里程达到17964公里，其中县道2227公里，乡道5514公里，村道8586公里，专用公路242公里，2012年有1395公里农村公路升级为省道（现仍按农村公路等级管养）。2011年，我局被交通运输部授予“全国农村公路建设质量年活动先进集体”称号；2011年、2012年被评为“全省农村公路养护管理综合目标二等奖”；临湘市成为全省唯一的农村公路养护管理示范县（市）。
（一）管养体系不断完善。自国家燃油税费改革以来，我局稳步推进农村公路养护管理_机制改革，全市农村公路运行状况总体较好。一是政策措施更加有力。在市人大、市政府的支持下，拟定了《岳阳
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、管养责任单位、责任人和监督电话等内容，进一步强化了管养责任。
（三）养护工作不断加强。“十二五”以来，我局围绕农村公路的安全和畅通，加强路网改造，改善路容路貌，公路养护质量稳步提升。一是突出危桥改造建设。争取部省危桥改造、渡改桥项目计划577个，总投资达到6.1亿元，占全省的40%；采取“国家补、市级奖、县里投、社会捐、群众筹”的方式，完成危桥改造333座、渡改桥项目28个、码头加固28处，实现投资3.3亿元，超过了过去20年我市农村公路危桥改造的总和。近两年来，平江对危桥改造、水毁桥梁专项补助达到2970万元，汨罗对危桥改造、渡改桥项目专项配套资金也到位了1400万元。二是突出安保工程建设。投入资金1292万元，重点对桥涵、隧道、急弯、陡坡路段进行处治和改造，完成安保项目9个，处治隐患里程87公里，确保了农民群众走放心路、过平安桥。三是突出水毁工程建设。加强隐患排查和应急演练，增强公路灾害防控能力。2011年抗击“6·10”特大泥石流灾害中，我局采取短信报灾、文字报灾、图片报灾、表格报灾、影像报灾“五管齐下”的方式，争取水毁修复项目186个，资金近8000万元，保障了抢通保畅及时，灾后恢复重建迅速。四是突出文明示范创建。深入开展“养护管理年”活动和文明示范路创建、示范镇共建工作，日常养护坚持“三全养护”和“七无三有”的养护标准，桥梁管理落实“三个一”制度，路况质量稳步提升，逐步实现了“畅、洁、美、绿”。目前，全市农村公路列养率达到100%，县、乡、村道常养率分别达到100%、70%、60%，好路率分别达到81.85%、78.1%、75.6%，平均绿化率达到77.8%。
（四）管理水平不断提升。近年来，我局坚持管养并重，强化行业管理，全市农村公路管理工作不断加强，通行环境明显改善，主要体现在“四化”上。一是基础数据信息化。建立和完善路网结构改造工程数据库，实现“一路一档”、“一桥一档”的电子档案管理，为省里安排计划、市里科学考核、县乡政府安排资金提供了依据。二是管养队伍专业化。通过集中培训、网上教育、“送法下基层”、“培训到乡镇”等方式，以开展“十行百佳”创先争优活动为载体，实现教育培训常态化，“十二五”以来举办公路、桥梁养护与管理各类培训班106次，造就了一支政治强、业务精、作风好的农村公路管养队伍。三是制度建设系统化。先后制定了《文明示范路创建标准》、《公路养护管理巡查制度》和《农村公路治理超限运输实施方案》等，逐步形成了“一切有标准、一切讲标准、一切高标准”的管理制度体系。同时，在农村公路建、管、养、运等方面大力推行“七公开”制度，确保了农村公路发展公开透明、阳光运转。四是路政管理规范化。坚持依法治路管路，加强法制宣传教育，初步形成以路政执法机构为主体、有关部门和沿线群众广泛参与的路政管理网络。同时，在全省率先获批设立4个农村公路路政治超点，农村公路路政管理进一步加强。目前，路政案件查处率、结案率分别达到100%、99%。
二、存在的主要问题
近年来，交通运输快速发展，运输保障能力明显提升。一方面，农民群众享受到交通惠民的成果；另一方面，社会爱路护路意识普遍不强，农村公路发展中面临的矛盾和问题更加突出，集中反映在管养资金严重短缺、管理_存在一些问题、公路路况难以稳定等方面。
（一）资金配套严重不足。公路“三分在建、七分在养”。从长远发展来看，农村公路管养是重点、是关键，但管养资金配套严重不足，成为制约发展的最大瓶颈。国家燃油税费改革后，农村公路的管养资金实行“县为主体、国省补助”的机制，国家按照“7351”标准拨付资金后，管养资金不足部分主要靠县、乡政府配套解决。经统计，到2012年底，全市农村公路近1.8万公里，按照农村公路养护定额核算，共需日常养护及大中修资金4.14亿元，而省里补助的切块资金每年只有3800万元左右，其余3.76亿元的缺口资金只能靠县、乡、村三级配套。目前地方政府受财力制约，配套资金的投入严重不足。
（二）公路管理_不顺。我省在农村公路管理上没有统一模式，财政补助标准不一，经费渠道各不相同，管理_上还存在一些问题。目前，省里管计划、管资金，而 ……（未完，全文共4415字，当前仅显示2230字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市农村公路养护管理工作情况的报告（市交通运输局）》）