全省乡镇安全监管规范化建设经验交流材料

夯实基层基础 强化安全监管 努力为全区经济社会发展创造良好环境
**区政府区长

尊敬的各位领导,同志们:

大家好!欢迎大家来到**参观检阅我区基层安全监管工作,感谢省安委办给我们这样一次难得的学习交流机会,下面,我重点就**区乡镇安全监管规范化建设及运行情况向大家作一汇报,不妥之处,敬请批评指正!

一、立足实际,积极构建高效安全监管网络

**区位于省会东南,辖4镇3乡173个村,面积320平方公里,人口32万.近年来,**经济建设和各项社会事业保持了良好发展态势,区域综合经济实力和城镇化率连续保持全省双30强,多项工作位居国家、省、市先进位次,先后荣获"全国绿化模范区"、"全国民政工作先进区"等荣誉称号.2013年,地区生产总值完成175亿元,全部财政收入完成14.7亿元. 尽管**区域面积不大,但却是一个地道的安全生产大区.一是全区拥有99家危化企业,是全省挂号的重点危化区.二是全区域有28家加油站,大多都建在了人口密集区.三是有100多家纺织企业,人员密集,管理不善极容易发生火灾.四是多气源供燃气的区,管理难度大,稍有不慎就有可能出问题.五是私做烟花爆竹的重
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略798字，正式会员可完整阅读）……　
才是最活跃的先进生产力.为加强安全生产工作,打造一支高素质的安监队伍,我区重点做了个三方面工作:

一是解决机构编制,落实人员保障.安监机构成立初期,区安全监管局仅有编制11人,7个乡镇安监站不足20人,面对千余家企业的监管重任,尽管每天人困马乏,安全生产事故仍然不能有效杜绝.区委、区政府对此有了清醒的认识,在不违背上级有关政策的前提下,想方设法为安监机构增加编制,使区安全监管局人员编制达到50人.同时区编办专门制发《关于乡镇安监站机构编制事项的通知》,明确各乡镇安监站人员编制和职级,各乡镇党委政府自行调整,保证安监站力量.目前全区七个乡镇安监站专职安监员人数达到54人,每个乡镇最少6人,最多的达到16人,通过对安监人员力量的充实和加强,全区安全监管工作的效果显著提升.

二是调整结构层次,打造专业安监队伍.乡镇安监站要面对不同行业企业的监管,需要具备不同行业知识的人才.目前,我区乡镇安监站人员中,全部为中专以上学历,其中大专以上学历达到50%以上.为进一步优化乡镇安监队伍知识结构、充实乡镇安监力量,2011年2月区政府公开招聘了10名本科以上学历的大学毕业生,充实到乡镇安监站和两个工业园区安监科,2013年,这10名安监员全部通过了全国注册安全工程师资格考试.为了不断提高业务水平,各乡镇安监站坚持每周五学习日活动.同时,县安委办也把对乡镇安监站人员的素质提升作为一项长期工作来抓,坚持定期组织安全知识、法律法规讲座,聘请省市专家主讲.2013年全年共举办安全知识讲座4次,2014年到目前已举办3次,参训人员累计达到800余人次.

三是注重引智借力,充分依靠专家力量.为弥补乡镇安监员业务能力上的不足,我区从今年1月份建立了专家查隐患制度,根据检查计划,每季度组织专家对相关企业进行专家查隐患,发现问题责令限期整改,按要求整改到位的,专家费由区财政承担,对隐患问题整改不到位的,对企业顶格处罚,并承担专家费用.

(二)明确职责,建章立制,完善乡镇安全监管运行机制.安全监管重在执行,根本目标在于长效机制的建立.工作中,我们注重将责任落实、督导考核、定期调度、隐患排查、工作述职、倒逼机制等行之有效的安全管理措施和经验,规范上升为管理制度.综合运用经济的、行政的和法律的手段,促使企业责任主体和政府监管主体落实到位,使安全监管工作逐步向规范化管理转变,初步建立起安全管理长效机制.区政府先后出台了《**区安全生产委员会成员单位安全生产职责规定》、《**区委区政府关于安全生产"一岗双责"齐抓共管制度》;在省、市、区安监部门的指导下,经过分类整合,各乡镇建立了《安全生产会议制度》、《安全生产监督检查和隐患排查工作制度》《领导干部安全生产联系点制度》等七项制度,明确了乡镇党政班子、各部门的安全生产工作职责,同时要求每个安监站按照标准,建立健全各种资料,安全生产日常监管工作台帐填写必须准确、规范、清楚、齐全,检查频次达到标准要求,各种资料衔接一致,建立完善重大危险源分布图和监控措施,健全责任范围内各企业的基本档案,做到一企一档.

(三)加大投入,改善条件,强化安全生产经费保障.工欲善其事,必先利其器.区政府高度重视安全监管保障能力建设,在创建市级安全生产优秀乡镇的基础上,开展了安全生产基层基础建设活动,强化乡镇安监站建设,在办公场所方面,每个安监站办公用房不少于5间,其中包括1间安监站长办公室,1间档案资料室,1间安全培训室和2间安监人员办公室.在办公设备方面,配备执法专用车,保证安监站检查车辆的正常使用;每个监管责任小组配备能联网的电脑;按照整齐统一的标准,配足配齐资料柜、档案盒、办公桌椅等;配备专用电话,保证24小时畅通.在经费保障方面,将各乡镇安监经费列入年度考核内容,确保各乡镇安监站人员经费、公用经费、专项经费列入乡镇财政预算,足额使用.区政府还坚持因势利导,把监管装备向最需要的乡镇、最重视机构队伍建设的乡镇倾斜,区财政拨付专款23万元为乡镇安监站购置防护服装、摄像录音设备以及其他检查装备,有力引导了其他乡镇对监管机构队伍建设的真正重视.据不完全统计,2010年以来,区财政先后投资500多 ……（未完，全文共6381字，当前仅显示2241字，请阅读下面提示信息。收藏《全省乡镇安全监管规范化建设经验交流材料》）