市土地收支管理、耕地保护情况汇报

目录/提纲：……
一、健全预算机制，规范收支管理
（一）统一管理模式
（二）规范收入流程
（三）严格支出管理
二、积极主动服务，保障发展用地
（一）重点跟踪，提高报批效率
（二）创新机制，破解征拆瓶颈
三、加强监督管理，规范土地市场
（一）规范土地出让程序
（二）积极盘活存量土地
（三）认真清查闲置土地
（四）完善土地出让管理机制
四、坚持科学发展，节约集约用地
（一）坚持节约集约利用土地
（二）科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限
（三）科学制定工业用地供地标准
（四）全面推进节约集约用地创建活动
五、强化责任落实，确保占补平衡
（一）强化党委政府保护责任
（二）全面实现耕地占补平衡
（三）千方百计提升耕地质量
（四）着力推进基本农田划定
（五）大力实施综合整治
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市土地收支管理、耕地保护情况汇报

审计署：
近年来，在省政府的正确领导下，我市围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”的战略目标，以高度的责任感和使命感，认真做好土地收支管理、耕地保护各项工作，为**经济社会又好又快发展提供了有力保障。现将有关情况报告如下：
一、健全预算机制，规范收支管理
近年来，为了加强市级国有土地出让收支管理，我们以预算管理为抓手，将国有土地出让收入纳入地方政府基金预算，收入全额缴库，支出通过基金预算给予安排，严格执行“收支两条线”，建立了一套较为完善的国土专项资金管理体系。
（一）统一管理模式。2006年以前，市本级土地管理不统一，收支管理不规范。2006年12月，市政府出台《加强**城市规划区土地管理的通知》，全面实现土地征收、土地供应、土地储备、土地出让、收支管理“五统一”。市本级取消财政部门土地出让收入与支出过渡户
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略610字，正式会员可完整阅读）……　
效率。围绕全市工作大局，进一步强化了主动服务，竭尽全力做好用地保障工作。成立了局重点项目服务办公室，指定一名党组成员专职负责，对市委、市政府安排的所有重点项目进行认真梳理，由市局全体班子成员分类包干，责任到人，主动与项目业主和县市区对接，协助业主准备报批资料，有效提高了项目组卷工作质量和报批成功率。全年全市共获部、省审批新增建设用地项目195宗，总面积为1347.95公顷（圈内用地1136.75公顷，圈外用地211.2公顷），位居全省前列。其中**区、**、**审批面积都在百公顷以上。全市无一个重点项目因用地问题影响审批和建设，市域经济发展的用地需求得到切实保障。
（二）创新机制，破解征拆瓶颈。针对我市在过往征地拆迁安置工作中暴露出来的问题，通过认真调研和借鉴先进地区的做法，我市出台了**市城市规划区集体土地征收与房屋征收补偿安置办法及配套文件，通过政策手段，在被拆迁农户征收安置合法收益不降低的基础上，解决征拆工作中的遗留问题和其他矛盾，确保建设项目及时“落地”和城市长远发展。
三、加强监督管理，规范土地市场
（一）规范土地出让程序。严格按照《**省土地市场交易规则》及国土资源部“两个规范”文件要求，科学制定供地计划，完善市场调节机制，坚持土地公开“招、拍、挂”出让制度，土地资产价值得到有效保证和提升。2013年，全市共出让土地758.45公顷，成交总价款69.58亿元（市本级共出让土地165宗，面积262.01公顷，成交总价款39.55亿元）。**、**、**等地土地市场规范活跃。
（二）积极盘活存量土地。彻底杜绝多头供地，重点对破产改制企业占地、旧城区、城中村和棚户区用地实行有偿收回，纳入土地储备范围变为“净地”后公开出让。全年全市通过土地储备中心收购或收回国有建设用地方式盘活存量土地面积113.65公顷，显化土地资产6.54亿元，其中市本级10宗，面积30.21公顷，显化土地资产6.1亿元。
（三）认真清查闲置土地。严格按照市委、市政府关于开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动要求，对闲置土地和已供土地容积率调整情况进行全面清理，共清查2006年至2012年市本级全部已供应土地424宗，面积1856.31公顷。现已初步落实出闲置土地15宗、目前正在制定逐个处理方案。
（四）完善土地出让管理机制。成立了国有建设用地使用权出让管理委员会，制定出台《**市国有建设用地使用权出让管理暂行办法》，构建完备的土地出让管理机制，规范国有建设用地使用权出让行为，有效维护了土地市场的公开、公平、公正，防止国有土地资产流失。
四、坚持科学发展，节约集约用地
（一）坚持节约集约利用土地。按照省政府《关于节约集约用地若干意见》要求，我局从规划预审、供地管理、用地模式、激励约束等方面着手，积极推进节约集约用地。工业园区、经济开发区两个省级开发园区土地集约评价成果通过省厅验收，为园区扩区升级审核、土地利用动态监管及实现土地资源的优化配置和合理利用奠定了基础。同时我们大力开展节约集约模范县试点工作，有效推进了土地资源节约集约利用。
（二）科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限。我们实施了严格的土地利 ……（未完，全文共3388字，当前仅显示1711字，请阅读下面提示信息。收藏《市土地收支管理、耕地保护情况汇报》）