关于我市土地流转情况的调查报告

目录/提纲：……
一、土地流转在我市发展现代农业中的实践
（一）稳定了粮食生产
（二）加快了蔬菜基地建设步伐
（四）探索了几种有效的发展模式
1、衡阳安邦新农业服务一体化模式
一是连锁经营
二是集中流转
三是套餐服务
一是管家模式
二是帮扶模式
三是点餐模式
四是结盟经营
一是弥补了规模经营的发展短腿
二是实现了农户和公司的互动双赢
2、耒阳洲陂整组建制土地流转模式
一是淡化了农民的失地情节
二是解决了农民的权益之忧
三是坚持了家庭联产承包责任制
3、衡南东冠种植服务双结合模式
一是有偿服务
二是承租稻田
三是代耕代管
一是适应了不同农户的多元需求
二是实现了投入与产出的分工合作
二、我市在推进土地流转过程中存在的主要问题
（一）从农户来看存在四大疑虑
一是对流转本身心存疑虑
二是对流转政策存在疑虑
三是对流转价格存在疑虑
四是对流转年限存在疑虑
（二）从流转大户来看存在四大困难
一是集中连片流转难
二是基础设施配套难
三是贷款融资难
四是规范流转难
（三）从政府来看存在四个不到位
一是认识不到位
二是引导不到位
三是监管不到位
四是服务不到位
三、对加快推进土地流转的相关建议
（一）要优化服务，促进流转
（二）要把握原则，助力流转
（三）要严格程序，规范流转
（四）要强化扶持，带动流转
（五）要创新方式，加速……
关于我市土地流转情况的调查报告

近期，_总书记在武汉调研农业工作时指出，要积极探索在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的土地流转增加农民收入。为进一步探索加快土地流转，促进现代农业发展的路径和方法，我们进行了专题调查，现将有关情况汇报如下：
一、土地流转在我市发展现代农业中的实践
近年来，我市在稳定家庭联产承包经营制度的基础上，不断创新土地经营机制，有力地促进了现代农业的发展。
（一）稳定了粮食生产。随着工业化、城镇化进程加快，农村劳动力大量向城镇和非农产业转移，农村青壮年劳力短缺、新生代农民工不愿意回乡务农，农业劳动力素质下降、季节性和区域性短缺问题开始凸显，少数地方土地抛荒或季节性抛荒呈上升趋势。通过大力推动土地流转，“让更少的农民种更多的地”,积极引导土地向专业大户、合作社、家庭农场等新型经营主体集中，有效地遏制了耕地抛荒，增加了粮食产量。全市30亩以上合作组织（种粮大户、家庭农场）达28908户，在去年增长52.8%基础上，今年再增长32.2%
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均增长22%以上，市级龙头企业发展到272家，两年增加了186家，粮食年加工能力达到150万吨，油茶年加工能力达到8万吨，居全省第一，竹木年加工能力达到100万立方米，开福国际家具城是湖南省内最大的家具加工企业之一，天天见梳篦产量为全国第二。
（四）探索了几种有效的发展模式。各地积极引导农民采取转包、转让、租赁、互换、入股等多种形式流转土地，鼓励支持农村土地承包经营权向农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体直接流转，创造出了我市特有的土地流转模式，为我市农业产业化和规模经营开辟更加广阔的空间。其中较为典型有以下三种：
1、衡阳安邦新农业服务一体化模式。操作模式：一是连锁经营。公司以县为单位设立子公司，以乡镇为基础建立综合性农业服务中心，领办农机、优质稻种植、_生物专业化防治三个专业化合作社，以村为单元培育发展农机户、种植大户、机防手，让他们成为公司的实践主体。二是集中流转。由公司与各乡镇、村、组签订土地流转合同，流转以水田种植双季稻为主，除粮补、直补让承包户受益外，每亩给农户300元左右的租金。目前公司已流转土地25万亩。三是套餐服务。针对不同的生产主体提供双向选择的套餐服务，探索出了三种套餐服务模式。第一是管家模式。对于反向承包公司的种田农场主，由他们按每亩早稻553元、晚稻563元（今年核定的标准）向公司购买种子、农药、肥料以及耕、种、收、烘干专业化“套餐”服务，公司按国家保护价收回稻谷，农场主只需进行田间管理等简单农事活动，除扣除“套餐”服务收费和流转费外，剩下的全部归农场主所有。第二是帮扶模式。对于有能力耕地的合作社和专业大户，公司帮助他们扩大种植规模，提供他们所需要的耕、种、收、烘干和融资等全程服务。第三是点餐模式。公司把主要农事活动量化为七大类七个具体收费标准，对不愿进行土地流转的农户，以村为单位，由村干部统一组织采取合作社的模式，由公司提供农户指定的定向服务。公司将点餐服务打包，外包给专业合作社实施，以提高生产效率。四是结盟经营。公司把10%左右的利润和10%左右的管理费用预算到服务收费标准以内，通过规模采购降低农业生产资料成本，确保公司盈利；耕种大户通过提高管理水平和单产获得利益，服务外包通过规模经营提升自身效益，种植户资金困难时由公司实行融资担保服务，从而形成利益均沾、风险共担的联盟体，实现“轻松种田、大家赚钱”的“安邦新模式”。
该种模式破题的关键在于：一是弥补了规模经营的发展短腿。突破了农业综合效益不高、收购销售渠道不畅、生产运输不便、烘干储存犯难、农户资金周转偏紧等问题制约。二是实现了农户和公司的互动双赢。

2、耒阳洲陂整组建制土地流转模式。操作模式：在充分尊重群众意愿的基础上，以组为单位，组内责任田由组长(或一个自然区域民主推选的负责人)总揽负责流转，依据自然灌溉、土壤肥力等条件，民主讨论将全部稻田进行统一规划，具体划分为集中育秧、自给口粮、产粮大户三个功能区，按实际耕种面积的10%留足集中育秧区，按人均0.3亩留足自给口粮区，除口粮区可以个人自种或私自流转外，剩余耕地全部统一流转给大户经营，根据大户实际需要划分为若干个种植小区，每个大户的种植面积成片相连。
该种模式破题的关键在于：一是淡化了农民的失地情节。尚有人均3分口粮田供村民自己支配，有耕种或流转的_，农民没有完全失地。二是解决了农民的权益之忧。农民把土地交由村组出面统一对外流转，不太担忧自身的正常收益和正当权利受损。三是坚持了家庭联产承包责任制。以村组名义统一进行流转，流转收益由村民共享，是稳定、完善家庭联产承包责任制的好形式。
3、衡南东冠种植服务双结合模式。操作模式：一是有偿服务。根据农户需要，与作业农户签订作业合同，开展机耕、机插、机收、机防、油菜免耕直播作业服务，按规定收取服务费。二是承租稻田。与无耕作能力、劳动力短缺以及无种植意愿农户签订 ……（未完，全文共5922字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市土地流转情况的调查报告》）