关于我县土地流转情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）流转模式
1、种植大户经营模式
2、龙头企业租用模式
3、党员带头创业模式
4、专业合作社带动模式
5、“公司+农户”股份合作模式
（二）流转特点
（三）主要成效
1、推动了农村产业结构调整
2、提高了土地集约化生产水平
3、大幅度增加了农民收入
4、巩固壮大了企业和农村合作经济组织
5、推动了新型农村社区建设
二、存在问题
（一）农民恋土情节较重
（二）流转机制不健全
（三）政策扶持不到位
（四）流转程序不规范
（五）保障体系不完善
三、对策建议
（一）加强政策宣传，消除群众疑虑
（二）健全_机制，规范服务管理
（三）规范流转行为，把握流转程序
（四）培育经营业主，促进规模经营
（五）发挥优势产业，催生龙头企业
（六）完善政策措施，推动土地有序流转
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关于我县土地流转情况的调研报告

为助推城乡一体化发展，破解“三农”工作难题，推进我县农村土地有序流转，切实加强土地承包经营权流转管理和服务，保障农村劳动力转移，发展新型现代农业，促进规模化经营，实现农业增效、农民增收，为党委、政府科学指导我县农业农村工作、推动“两不三新”三化协调发展提供重要决策依据。 根据2012年度工作要点安排，经主席、党组联席会议研究决定，成立了以主席、书记为组长，副主席、副书记为副组长，部分政协委员及县直相关部门负责人为成员共计55人参与的土地流转专题调研组。11月初，在诸位副主席与副书记的带领下，调研组按照《方案》要求和统一部署，兵分五路深入到鲁河、文留、八公桥、徐镇、清河头、城关、子岸、海通、胡状、五星10乡镇就农村土地流转情况进行实地调研。调研中，通过听取汇报、实地察看、走访座谈、分析研讨，并及时对柳屯、户部寨等10个未深入到乡镇的书面材料进行了汇总整理，调研组对全县土地流转现状、规模成效、存在问题及原因，有了一个比较全面的了解和掌握。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
我县是农业大县，共辖20个乡镇、1005个行政村、6064个村民小组、22.77万农户、94.18万农业人口、60.32万个劳动力，总耕地面积135.75万亩。自1998年我县实行第二轮家庭承包责任制以来，随着农村经济结构的不断调整、现代农业发展和城镇化进程的加快推进，曾经激发亿万农民生产积极性
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，租用八公桥镇农户2000亩土地，建设有机花生生产基地，种植优质花生，集种植、加工、销售为一体的企业租用模式；濮阳县鑫源公司租用五星乡安寨村688亩土地，种植黄瓜、丝瓜等绿色有机蔬菜，实现农超对接，年效益达1000万以上。
3、党员带头创业模式。外出务工党员取得资本金后，回乡创业，带领群众发家致富。五星乡东义井党员创业园，流转土地1100亩，年效益在800万元以上；徐镇镇前闫寨村党员张金星带头创立的示范园区，流转土地500亩，亩增效2万元。
4、专业合作社带动模式。依托合作社，引导农户集中有限的土地资源发展特色农业，使原来十分分散的常规作物种植逐步向相对集中的高效经济作物种植转变，增强农户的收益，提高土地的产出率。如子岸乡西掘地村濮阳市绿源合作社，使用流转土地400亩，种植优质无公害丝瓜，并实现农超对接，每亩效益增加1.8—2.2万元。文留镇盛庄村村民王进学，成立濮阳县大罕菌业农民专业合作社，发展会员11人，租赁本村100亩土地，投资300万元，建设日光温室28座，主要种植白灵菇等食用菌，年销售额达到300余万元。
5、“公司+农户”股份合作模式。胡状乡炉里融创农业公司租用农户流转出的土地1050亩建成设施农业园区，园区总投资3600万元，建成寿光第八代日光温室135座，塑料大棚20座，并招收本地农民工管理温室大棚。公司园区实现股份制经营，本地农户以社员身份用土地参股入股分红，并由园区雇用为农业工人，按劳发放工资，实行多劳多得，成为独特的“胡状炉里”企业化管理模式。
（二）流转特点
一是流转速度持续加快。二是流转类型丰富多样。转包和出租仍是土地流转的主要形式。三是流转主体日趋多元化。与早期土地流转主要在农户之间进行不同，目前参与主体日趋多元化，专业大户、农业企业、农民专业合作社等积极加入并成为流转主题。四是流转期限以长期为主。从全县来看，土地流转期限普遍比较长，多在五年以上。五是流转价格市场化运作。土地流转价格根据土地的位置及用途不同通过平等协商来决定，地理位置不同，价格差别就很大，城郊价位相对较高1200元左右/亩，沿黄滩区价位较低750元左右/亩。六是流转费用支付方式多样。流转费用多以现金或小麦计价，结算方式多为一年付一次。
（三）主要成效
1、推动了农村产业结构调整。土地流转有效破解了因分散经营导致农业生产徘徊不前的困局，生产作业的机械化程度大幅提高，种植结构也由原来的小麦、玉米等传统种植转变为多元化发展，大大促进了农业产业结构的调整，加快了传统农业向现代农业的转变。去冬今春以来，全县新（扩）建园区42个，新增设施农业面积2.7万亩，完成市定目标的133%。园区面积扩大1.2万亩，其中新建日光温室382座，占地面积2000亩；新建塑料大棚4037座，占地面积8000亩。目前，沿濮渠路、106国道设施农业示范带已初步形式。
2、提高了土地集约化生产水平。调研中发现，有些村由于企业进驻和合作社经营，实行大规模种植。如徐镇的家家宜米业有限公司、清河头乡东七宝的种植专业合作社及八公桥镇的训达油脂贸易有限公司，租用农民土地均在2000亩以上，他们按照标准化技术规程组织生产，从播种到收获全部实现机械化。
3、大幅度增加了农民收入。清河头乡的土地流转价格多在1500元左右，子岸、五星两乡土地流转价格多是1000斤小麦，其所有补贴政策归农民享受，农民在出租土地上获得的收益，不比自己种粮收入少，农民腾出精力，从事二、三产业或者在当地农业企业打工，还可以创造更多的效益。如五星乡安寨村流转土地1200亩发展设施农业，2009年安寨村人均纯收入5000元，2010年达到6500元，2011年人均纯收入已突破8000元。
4、巩固壮大了企业和农村合作经济组织。企业通过土地流转建立自己的原料基地，大幅度减低了生产成本，提高了市场竞争力。合作社和农业大户通过土地流转，发挥了自己的专长，靠规模，靠批零差价，赋予新的内涵，在积累的市场竞争中赢得了更广阔的发展空间。
5、推动了新型农村社区建设。通过土地流转，农民不但脱离了小农耕作的生产状态，增加了流转收入，还可以就近在现代农业园区、养殖园区、农副产品加工园区务工，获得相对稳定的薪金，有效解决了农民入住社区后的生产生活问题，有力推动了新型农村社区建设。如去年我县启动建设的户部寨紫东社区，规划占地面积481亩，建设住宅2000套，总投资3亿元。设计人口包括宗郭庙、刘高庄、张堂、碱王庄4个行政村5015人，同时预留4000名产业工人住宿空间，为入住社区农民提供了大量的就业岗位。
二、存在问题
从调研的情况看，我县农村土地流转目前尚处在一个分散的、自发的、不规范的初始阶段，在推进过程中，仍有许多亟待解决、不容忽视的问题：
（一）农民恋土情节较重
土地是农民赖以生存的最基本的生产资料，是农民的“命根子”。他们认为只要有了土地，生活就有了依靠，宁可将土地留在身边进行粗放经营，也不愿将土地流转出去。调研中了解到，当前我县部分农民在土地流转方面存有“三怕”：一怕丧失土地经营权；二怕流转 ……（未完，全文共7720字，当前仅显示2711字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我县土地流转情况的调研报告》）