赣州市农村土地流转情况汇报

目录/提纲：……
一、我市土地流转现状
（一）土地流转方式多样
（二）流转主体多元化
（三）经营产业较为集中
（四）流转时限不一
（五）流转价格偏低
二、我市推进土地流转的主要做法和特点
（一）各级政府引导推动流转
（二）新型经营主体带动流转
（三）制定扶持措施促进流转
四是为土地流转主体优先提供优质良种，改善农产品品质，增强市场竞争力
（四）强化管理服务规范流转
二是规范流转合同
三是依法成立仲裁机构
三、我市土地流转的主要成效
1、促进了规模经营
2、促进了农民增收
3、促进了农村劳动力的转移
四、存在的主要困难和问题
一是承包农户有顾虑、不愿流
二是土地细碎、不易流
三是随意流转、纠纷隐患多
四是服务体系不完善
五、贯彻落实三中全会精神，当前所做的工作和打算
（一）采取有效措施，消除农民顾虑
二是加快推进农村土地承包经营权确权登记工作
（二）健全工作机制，促进土地规模流转
四是对连片田块中不愿流转的农户，在自愿的基础上进行调田、调地，推动连片流转
（三）夯实服务功能，促进土地有序流转
三要妥善处理土地流转纠纷
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赣州市农村土地流转情况汇报

赣州是农业大市，是典型的丘岭山区，有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称，全市农田约占国土面积的10%。近年来，随着农业产业结构的不断调整和现代农业发展步伐的加快，我市土地流转快速发展。
一、我市土地流转现状
　　全市耕地面积577.7万亩（其中家庭承包耕地448.9万亩）。围绕粮食、蔬菜、烟叶、白莲等产业发展流转耕地，耕地流转面积89.5万亩，占承包耕地面积的19.9%。
（一）土地流转方式多样。耕地流转有出租、转包、互换、转让、入股等方式，主要以出租和转包为主。耕地出租流转32万亩，占流转总面积的52%；转包21万亩，占流转总面积的35%；互换2万亩，占流转总面积的3%；转让1.2万亩，占流转总面积的2%；入股0.7万亩，占流转总面积的1%；其他方式流转4万多亩，占流转总面积的7%。
（二）流转主体多元化。耕地流转主要流入专业大户、农民合作社和农业企业。流入专业大户29万亩，占流转总面积的47%；流入农民合作社18万亩，占流转总面积29%；流入农业企业13万亩，占流转总面积21%；流入其他主体2万亩，占流转总面积3%。
（三）经营产业较为集
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设施，改善农业生产条件，促进土地流转；三是对争取的上级农机具补贴资金，优先向种植大户倾斜，用于购买农机具，提高生产效率和机械化水平，增强土地流转主体扩大种植规模的决心和信心；四是为土地流转主体优先提供优质良种，改善农产品品质，增强市场竞争力。
（四）强化管理服务规范流转。一是制定印发了《赣州市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）》，指导全市耕地规范流转。二是规范流转合同。进一步规范了流转文本，签订内容明确的流转合同，由基层流转管理部门统一保管。三是依法成立仲裁机构。全市18个县（市、区）均成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，实现了县（市、区）全覆盖，及时妥善化解因土地流转引发的矛盾纠纷。
三、我市土地流转的主要成效
1、促进了规模经营。通过土地流转，形成了经营规模适度、特色突出的油茶种植基地、脐橙种植基地、蔬菜种植基地等专业生产区。截止2013年底，全市共流转果园用地146万亩，形成300亩以上种植规模的果业基地800多个；全市发展50亩以上的种粮大户138户，50亩以上的蔬菜基地367个；1000亩以上规模的苗木花卉基地17个，2009-2013年新造高产油茶面积55万亩。
2、促进了农民增收。通过土地流转，农民可以获得相对较高和比较稳定的转包或出租收入，一般平均每亩每年可以得到400元左右的收入，有的流转给龙头企业、整块流转或流转给政府招商引资企业的，甚至可以达到600元以上。此外，企业和外来业主通过租赁土地，为本地农民创造了更多的就业机会，使农民从原来直接的生产经营者，变为企业和外来业主打工的农业工人，由此也可增加一定收入。更多的农民通过土地流转，从土地的束缚中解脱出来，外出务工或经商，获得了比种田高得多的收入。如会昌县周田镇下营村祠堂背小组农户汪某，承包耕地面积2.75亩，家庭劳动力4个。土地流转前，全家单靠种田去除耕种成本后收入为1000多元。把土地全部流转给本乡烟叶合作社后，除每亩可获得450元租金外，汪某的两个儿子到深圳打工，每个月收入就超过6000元。
3、促进了农村劳动力的转移。由于传统观念和社会保障体系不健全，许多农民把土地作为一种最基本的生活保障，不敢轻易放弃。在保证农民土地承包经营权的基础上，通过农村土地承包经营权流转的方式，既可以将农民从土地上解放出来，促进农村剩余劳动力向非农产业转移、向城镇聚集，从事效益更高的工作，推动农村城镇化、农业现代化进程，又维护了农民的土地承包权益，解除农民离土离乡的后顾之忧。据统计，我市通过将土地流转出去，进而外出务工的农村劳动力达18万余人，占全市常年外出务工人员（156万人）的11.5%，外出务工收入达40多亿元。
四、存在的主要困难和问题
一是承包农户有顾虑、不愿流。长期以来，受传统耕作理念的影响，农户都把自家的承包责任田作为私有财产，视为“保命田”，还有些农户担心土地流转后会改变农村土地承包经营权的性质怕收不回承包经营权，不愿把土地长期流转给别人经营，这些因素在很大程度上制约了农村土地的流转。农民对土地流转的不主动，造成了土地流转行为不规范和矛盾纠纷的发生。主要表现在：大多数农户在流转土地时，采取口头协议，签订流转合同的较少，埋下了土地流转纠纷的隐患。
二是土地细碎、不易流。我市承包耕地90%以上是水田，中低产田又占70%以上。包产到户时多数地方采取按地力、交通等条件好中差搭配分包的，使农户家庭承包土地更加分散，土地细碎化严重，一定程度上限制了土地流转与规模化经营。全市农户户均承包耕地面积不足3亩，但大部分农户的耕地地块多达10多块，农户户均林地面积26亩，每户宗地3块以上。家庭承包土地面积较少且分散的特点，使得我市农业生产难以形成规模,带来土地经营的诸多不便。对承租人而言，土地细碎化一方面导致难以进行大规模机械化耕作；另一方面为了取得相对集中的土地，需要与不同的农户进行协商，甚至绝大多数农户同意租出，但个别农户无论条件如何优惠就是不愿意转出，结果造成成片土地得不到有效流转，这些情况广泛存在，增加了土地流转的难度和成本。
三是随意流转、纠纷隐患多。目前，农户进行土地流转的方式大多是通过私下协商达成口头协 ……（未完，全文共4406字，当前仅显示2226字，请阅读下面提示信息。收藏《赣州市农村土地流转情况汇报》）