浅谈税务监督的必要性

目录/提纲：……
一、当前税务监督工作存在的问题
一是离开教育谈监督
二是权力制约监督弱化
三是制度落实不到位
二、税务监督存在问题的原因分析
二是对事前、事中监督力度不够，弱化了监督的实际效果
六是监察部门人员配备不够合理
三是外部监督不到位
三、进一步完善税务监督机制之对策
一是要坚持将教育工作放在第一位
二是要狠抓制度的落实到位
五要充分发挥舆论监督的作用
三是要健全权力运行监督体系
四要强化对“一把手”的监督
五是监督工作要很抓“八项规定”的落实
六是监督工作必须适应新形式发展需要
……
浅谈税务监督的必要性

党的十八大报告指出：“要建立健全权力运行和监督体系，加强党内监督、民主监督、法律监督、y论监督”。这一重要论述，充分表达了党强化监督工作的决心。因此，税务执法部门只有强化监督，让权力在阳光下运行，才能确保执法的公平公正。在新形势下，如何坚决反对腐败，构建税务执法权力监督工作体系，是值得探讨的问题。4月22日，新上任的国家税务总局党组书记、局长王军在全国税务系统贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》实施细则及扩大“营改增”工作会议上强调：“带好队是收好税的前提和基础，税务监督首先要规范班长的从政行为，将权力关进制度的笼子里，给权力运行涂上防腐剂”。这一论述说明了要健全税务监督工作体系，“一把手”和班子成员首先要带头自觉接受监督，引导广大地税干部积极参与并自觉接受监督，在监督中发现问题，加以分析，总结出好的经验办法，使税务监督真正为为组织收入提供保障。
一、当前税务监督工作存在的问题。
自《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》（以下简称《管理办法》）制定实施以来，已经过两次修改并于今年出台了实施细则，应该说对税务监督工作指明了方向，同时也说明了税
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务、税收执法检查与执法监察之间相互衔接不够紧密，监管措施不够有力，制约机制不够健全，要么片面强调管理而没有树立服务理念，要么过分强调服务而忽视了管理，没有很好的把二者有机地统一起来；其次是内部监督不完善。表现为一是税务监督信息化水平低，对权力监督的预警机制在MIS上没有很好地体现出来；二是对事前、事中监督力度不够，弱化了监督的实际效果。有的部门还是停留在老一套上偏重于事后处理，不建立“防火墙”而充当“救火队”，事发后悔之晚唉；有的单位为了保住已获荣誉或先进牌子，对暴露出来的问题遮遮掩掩，该查的不查，该追究的不追究，最终成大酿祸。三是对“一把手”的监督存在上级监督太远，同级监督不便，下级监督不敢的问题，这主要是监督的_机制问题。四是对税务监督的认识不强，个别干部认为腐败现象是社会问题，靠监督解决不了问题，少数人认为税务监督是可有可无的工作；五是监督部门过多，造成大家都可以监督同时一个部门也不履行职责的现象，监督中出现推诿扯皮的情况；六是监察部门人员配备不够合理。在实际中，税务监察人员配备少、年龄大、素质低、业务不精等问题不同存在，从而造成不愿监督、不能监督、不敢监督、怕得罪人的现象。第三是外部监督不到位。对税务的外部监督主要反映在社会监督、新闻媒体监督、网络y论监督、人民群众及服务对象监督、特邀监督监察员等。目前税务的外部监督主要采取的是“办税八公开”、发放征求意见表、组织特邀监察员进行座谈或明查暗访等，但收效甚微，其他监督基本属于“盲区”。
三、进一步完善税务监督机制之对策
一是要坚持将教育工作放在第一位。教育是基础，任何工作均离不开教育，监督工作同样如此，抛开教育谈监督是天方夜谭，缺乏教育的监督更是盲目的监督。古人云：“德教为先、修身为本”，只要每个干部的素质提高了，思想纯洁了，监督的压力自然就减轻了。首先在监督工作中要引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，使之正确的对待手中的权力，常修从政之德、常怀律己之心、常戒非分之想、常思贪欲之害，做到自重、自省、自警、自励，切实的“为民、务实、清廉”；其次要突出教育的时代特色。当前要以开展党的群众路线实践教育活动为契机，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求，切实解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的四风问题”。再次要创新教育的方式。在做好正面教育的同时，要以反面教材开展警示教育，要通过违法违纪人员的犯罪事实、产生的危害及他们的忏悔，教育干部对违纪行为“不愿为、不能为、不敢为”，这样才能打好监督之基。
二是要狠抓制度的落实到位。从本质来讲，监督工作的实施就是抓制度落实的过程，规范权力运行就是要依靠制度管理干部，充分发挥制度在权力运行及税收执法中的制约作用。应该说，近几年来税务机关已逐步建立和完善了执法责任制、公开办税制、服务承诺制、限时办事制、责任追究制、行风评议制等，为规范权力运行和监督体系积累了很多经验。但为什么还会出现原河北省国税局长李真、北京市地税局长王纪平、安徽滁州市国税局办公室主任徐建秋、湖南省邵阳市洞口县地税局一分局局长卿前文、浙江省苍南县国税局开票员韩显苍等案例呢？一个最重要的原因就是抓制度落实不力。因此，只有抓好制度的落实，才能做好事前防范、事中制约、事后惩戒各环节的工作，才能谈得上制度建设。首先是要抓好关口前移，认真落实“一岗双责”，将违纪行为消灭于萌芽状态；其次是要抓税收信息化建设，要继续抓好银税划缴、网上报税、网络发票推广等工作，逐步向自助办税迈进，同时要完善税务监察子系统的预警提示功能。只有税收信息化的提高，才能缓解监督工作的压力；再次要配强监察岗位，敢于用责任心强、业务精通、敢抓敢管、不怕得罪人的干部；第四要解决好多头监管又没有部门去管的问题，特别是要将税收执法检查和执法监察责任分清、解决“两票合一”、兼顾上级监督和地方部门监督等问题。第五要充分发挥y论监督的作用。当今y论监督的力量越来越强大，无论是“天价烟局长”周久耕，还是“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬以及“房婶、房姐、房妹、房媳”等，这些都显示了y论监督的力量，因此，税务部门必须将权力运行置于y论监督之下， ……（未完，全文共4390字，当前仅显示2217字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈税务监督的必要性》）