市财政局民生办2015年工作要点

目录/提纲：……
一、确保目标任务完成
1、分解落实任务
2、抓紧启动实施
3、确保完成任务
二、完善协调推进机制
4、强化协调推进
5、强化工作会商
6、强化督查调度
三、强化资金保障管理
7、健全资金保障机制
8、加强资金使用管理
9、拓宽资金渠道
四、提升建后管养水平
10、推动建后管养长效化
五、健全绩效评价体系
六、全面推行信息公开
七、加强宣传引导
八、夯实完善基础工作
九、促进居民收入增长
十、加强作风效能建设
……
市财政局民生办2015年工作要点

2015年民生办工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委五届八次、九次全会精神，按照 “守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求，坚持“突出重点、持续推进，尽力而为、量力而行，落实责任、提质增效”的原则，适应财政经济发展新常态，不断巩固提升民生工程，强化民生工程绩效管理，完善考核评价办法和建后管养机制，扩大惠泽民生的效益，为** “三个发展”、冲刺全省第一方阵做出新贡献。
一、确保目标任务完成
1.分解落实任务。按照省委、省政府的统一部署，结合本地实际，提前谋划，抓紧分解落实目标任务，3月上旬市政府与县（市、区）政府和市直责任单位签订目标责任书，3月中旬县（市、区）政府与乡镇政府、责任部门层层签订目标责任书，层层抓落实。
2.抓紧启动实施。督促牵头部门和各县（市、区）提前做好各项准备工作，特别是在工
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谈，督促整改到位。
三、强化资金保障管理
7.健全资金保障机制。突出重点、有保有压，将新增财力的主要部分用于改善民生。根据各项目目标任务，严格按照民生工程筹资方案要求，及时制定具体筹资方案，认真测算并确保各项民生工程配套资金安排到位，督促县（市、区）优先安排、重点保障，确保民生工程配套资金刚性到位，不留缺口。
8.加强资金使用管理。精打细算、科学管理，加快民生工程资金拨付和支出进度，确保工程建设需要。完善各项民生工程资金管理办法，加强对资金管理使用情况的监督，严厉查处截留、挤占、挪用、冒领等行为。
9.拓宽资金渠道。发挥财政资金带动作用，鼓励引导社会、企业和个人投入，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。鼓励各地出台激励措施，引导社会资本进入教育、医疗、养老等公共服务领域，不断提升公共服务水平。
四、提升建后管养水平
10.推动建后管养长效化。按照财权事权相适应，谁受益谁负担的原则，进一步明确项目所在地政府、受益单位民生工程管理养护的主体责任。督促各地各部门进一步加强工程建后管理养护，加大管养投入，硬化管养经费预算，狠抓政策兑现，促进民生工程项目发挥长久效益。
11.建立多元投入机制。逐步建立并不断完善民生工程建后管养多元投入长效机制，科学界定政府和市场界限，建立财政、社会、集体、个人“四个一点”筹资机制，加快形成民生工程建后管养多方参与的多元投入机制。
12.推进建后管养政府购买服务。巩固、完善农村清洁工程、公路村村通等项目建后管养政府购买服务成功经验，逐步拓展民生工程建后管养政府购买服务范围，不断创新民生工程建后管养模式，充分调动社会力量参与民生工程建后管养购买服务的积极性和主动性，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，为人民群众提供更加优质的公共服务。
13.加强民生工程资产管理。规范民生工程产权管理，明确产权归属，及时办理资产移交、登记、入账手续，防止资产流失。积极探索出租经营、联合经营等方式，盘活民生工程资产资源，最大限度发挥民生工程惠民效益。
五、健全绩效评价体系
14.强化民生工程考核。完善细化全市民生工程考核办法，明确考核对象，量化考核指标，改进考核方式，在强调实施结果的同时，做细过程考核，确保民生工程实施各个阶段、各个环节的工作在日常管理中就能落得实、考得准。以考核为抓手，及时亮灯预警，引导市直各有关责任单位和各县（市、区）“同担当、共进退”。
15.建立视察巡视长效机制。推动各地建立人大政协民生工程巡视工作机制，选择若干项目，对部分市民生工程项目视察巡视。进一步加大日常调度和督查力度，发现问题，及时整改。
16.开展第三方评价。选择重点项目，委托社会中介机构，对部分民生工程组织实施、管理运行、后期维护及效益发挥等情况进行评价。协调统计部门，完善调查方案，改进调查方式，选准服务人群和受益对象，增强调查的针对性，进一步做实民生工程社情民意调查。
17.健全民生工程特邀监督员制度。健全完善民生工程特邀监督员制度，加强与特邀监督员的联系，定期提供民生工程文件、简报等材料，适时组织特邀监督员开展视察、巡视、检查、调研等活动，认真听取、收集特邀监督员反馈的意见建议，形成监督推动民生工程实施的整体合力。
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