关于推进社区治理加强平安小区建设的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
（一）治理目标
（二）创建目标
三、措施要求
（一）强化基层基础建设
（二）推行网格化服务管理
（三）科学规划实施
（四）规范服务行为
（五）强化综合治理
（六）源头预防化解矛盾
四、组织保障
（一）加强组织领导
（二）发挥基层党组织作用
（三）建立健全管理机制
（四）加大宣传力度
（五）强化推动落实
……
关于推进社区治理加强平安小区建设的实施意见

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于全面推进依法治国、创新社会治理_和深化平安建设的战略部署，切实营造安全有序、文明和谐的生活环境，满足人民群众对安居乐业的新期盼，根据《中共昭通市委办公室、昭通市人民政府办公室印发〈关于推进社区治理加强平安小区建设的实施意见〉的通知》（昭办发〔2015〕9号）要求，现就推进社区治理加强平安小区建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及_总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府关于加强法治建设创建平安**的总体部署，建立健全管理和服务机制，强化综合治理各项措施落实，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等在小区综合治理中的作用，大力开展平安小区创建，不断满足居民的物质文化生活和精神需求，确保居民生命财产安全，营造安全文明、和谐美丽的人居环境。
二、目标任务
（一）治理目标。按照“居民自治、管理有序、功能配套、环境优美、居民和谐”的新型社区治理标准，到2020年基本实现社区工作准入全覆盖；构建社区综合服务管理平台，到2020年实现城镇社区服务站建设达标率100%；推进社区公共服
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度渠道，促进群众在社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自治。健全社区居民会议和居民协商议事会议制度，完善民情恳谈、社区听证、社区评议等对话机制，在社区开展内容丰富、形式多样、方法灵活的民主协商活动，推动建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，丰富基层民主协商内容和方式，畅通基层民主协商渠道和机制，依托社区党组织和自治组织，畅通社区居民与基层政府及其派出机关、驻区企事业单位、社区社会组织等沟通交流的渠道，加强社区居民与业主委员会、物业服务企业的定期协商。规范基层民主协商程序和途径，促进基层民主协商常态化、规范化、程序化，提高基层民主协商效能，加强督查落实，确保基层民主协商取得实效。（牵头单位：县民政局；参与单位：县委组织部、县综治办、县公安局、县司法局、县住建局）
（二）推行网格化服务管理。
1. 依托网格，推进社区服务管理。深入贯彻落实《中共**县委办公室 **县人民政府办公室印发〈关于在全县社区（村）推行网格化服务管理实施方案〉的通知》（盐办通〔2014〕13号）要求，依托网格化服务管理，推进社区治理加强平安小区建设。建立乡镇级、村（社区）级、网格级的“三个层级”网格化社会管理的组织体系，由综治员、治保员、流动人口协管员、大学生村官、调解员或村（居）民小组长等兼任网格员，按照基础信息采集、实有人口协管、社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、发动群防群治、开展平安创建和服务联系群众八大职责，扎实推进社区治理。（牵头单位：县综治办；参与单位：县委组织部、县公安局、县民政局）
2. 整合力量，推进社区综合服务平台建设。全面整合城乡社区原有的劳动保障、计划生育和流动人口协管员、治安巡防员、小区保安、单位保卫干部等力量，组成专、兼职结合的服务管理力量。切实整合利用基层政府行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等服务管理资源，将综治、信访、维稳、公安、司法、消防、质检、安监、劳动保障及群防群治等资源最大限度延伸至网格，为居民提供高效便捷的服务，形成对群众求助、投诉的联动受理和处理反馈机制，切实推进社区治理加强平安小区建设。（牵头单位：县综治办；参与单位：县信访局、县维稳办、县公安局、县司法局、县安监局、县人社局、县民政局、消防大队）
3. 科技支撑，推进社区信息化建设。在各小区深入推广“6995”网格化服务管理信息平台经验做法，逐步实现从治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助向技术咨询、政策宣传等领域拓展。加大综治信息系统“96885”短信信息平台推广使用，实时采集信息、动态录入信息，及时发现和解决问题。推进网格化与信息化深入融合，整合资源，深化服务，及时掌握社情民意和化解矛盾纠纷，实现“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出格、矛盾纠纷不上交”的目标，以网格小平安汇聚社会大平安。（牵头单位：县综治办；参与单位：县公安局、县民政局、县住建局、移动公司、电信公司、联通公司）
（三）科学规划实施。
充分发挥规划的引领和主导作用，从城镇片区的整体功能需要出发，结合城镇总体规划、控制性详细规划的要求，合理规划建设住宅小区。
1. 科学规划，合理配建。综合考虑地块及周边区位条件，科学、合理配建社区及住宅小区公共管理服务设施。坚持住宅小区公共服务设施与住宅小区建设项目同步规划设计、同步配套建设、同步检查验收、同步交付使用。出具规划设计条件时，需严格遵守《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93 2002版）和《无障碍设计规范》（GB 50763—2012）对公共管理服务设施的分级配套建设要求，并符合控制性详细规划确定的各项城市公共设施配建要求。确保小区建设的社区服务管理用房、基层党建用房和物业管理用房满足规定要求。（牵头单位：县住建局；参与单位：县委组织部、县综治办）
2. 严格管理，合理利用。住宅小区建成投入使用后，基层党建用房和社区服务管理用房需无偿提供使用，并加强公共服务设施的建设和管理使用，确保公共服务设施布局合理、配套齐全、使用方便、功能完善和高效管理。（牵头单位：县住建局；参与单位：县委组织部、县综治办、县民政局）
（四）规范服务行为。
1. 健全机制，公平竞争。积极推进物业管理项目招投标，健全物业管理市场机制，营造公平竞争的氛围。以盐井镇为试点，2015年6月1日以后新建成的商品房住宅小区，条件成熟的逐步实行招投标择优选择物业服务企业。老旧小区改选物业服务企业的，参照新建小区创造条件逐步推行招投标制度。各乡镇2015年底启动物业服务项目招投标工作，新建住宅小区实施物业管理比 ……（未完，全文共6931字，当前仅显示2434字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进社区治理加强平安小区建设的实施意见》）