街道人大工委规范化建设的实践与思考

目录/提纲：……
一、街道区人大代表联络站建设基本情况
二、街道区人大代表联系群众的主要做法
五是对收集的意见建议进行梳理汇总
六是召开代表意见建议办理会议，邀请各相关部门参与
七是跟踪意见建议办理情况
八是做好意见建议办理总结工作
三、街道区人大代表联络站建设的主要成效
四、街道区人大代表联联络站建设存在的问题
一是代表人数偏少
二是接待方式较为单一
三是联络站布点较少
四是制度机制配套不健全
五是意见建议办理有待加强
五、街道区人大代表联络站建设的对策建议
1、扩大人大代表群众影响力
2、加强代表接待宣传工作
3、提升代表履职能力
4、积极争取同级党委支持
5、制度落实要到位
6、明确民情联络站定位
……
街道人大工委规范化建设的实践与思考

一、街道区人大代表联络站建设基本情况
1、区人大代表联络站数量
目前，街道共有镇街一级人大代表之家1个，街道区人大代表民情站1个；村、社区“区人大代表民情站”3个，设于企事业单位的“区人大代表民情站”2个。其中，街道区人大代表之家位于街道办事处二楼，面积40平方米；街道区人大代表民情站位于街道办事处二楼，面积20平方米；社区区人大代表民情站位于街道社区办公楼，面积20平方米；村区人大代表民情站位于大义村村委，面积20平方米；……村区人大代表民情站位于……村党支部成立旧址党员活动室旁，面积20平方米；……纺织区人大代表民情站，位于……工业园区……纺织公司内部，面积20平方米；……集团区人大代表民情站，位于……国道旁，面积为20平方米。
2、区人大代表联络站的制度建设情况
以规范化建设为契机，街道先后制定和完善了“6+1”工作制度。“6”项工作制度，主要包括街道区人大代表视察制度、街道区人大代表小组活动制度、街道代表联系群众制度、街道人大工委工作办法、街道区人大代表接待制度、街道预算监督实施细则等，使人大工作开展的有据可依、有章可循；“1”指的是新建立的街道居民代表会议制度。同时，在人大代表民情联络
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开始前三天公布接待代表的名单；五是代表开展接待，接待当日，选区群众首先领取号子，然后按次序进入联络站向区人大代表反映问题。在接待当天，街道人大工委根据区人大常委会的有关要求负责做好区人大代表联系选区群众工作的组织、指导、协调和服务；各村（社区）等负责做好联络、协助等工作，其中“选区群众接待日”当天各村（社区）主要负责人陪同接待并协助工作。五是对收集的意见建议进行梳理汇总。六是召开代表意见建议办理会议，邀请各相关部门参与。七是跟踪意见建议办理情况。八是做好意见建议办理总结工作。
5、认真办理意见建议
对于群众反映的有关意见建议，区人大代表只受理不直接处理，每次接待后将记录交街道人大工委。街道人大工委办公室对区人大代表在联系选区群众活动中收集的意见建议进行登记汇总梳理，并根据《……人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定处理。村（社区）、街道有条件办理的，进行办理并答复群众和区人大代表；暂时无条件办理的，则向群众说明理由，做好解释工作。对需区级协调解决的问题，由区人大常委会代表工委转交区政府及有关部门研究处理并回复街道人大工委，再由区人大代表向群众反馈。
6、强化组织保障
积极争取党工委支持，对规范化相关工作进行及时请示汇报，成立了人大规范化建设工作领导小组，召开推进工作动员会议，周密安排部署相关工作，制定并印发了《人大规范化建设的实施意见》，明确了人大规范化建设标准、有关要求，确保了建设工作稳步扎实推进。同时，及时了解党工委、办事处重点工作和工作意图，服务大局，发挥自身职能。
7、活动开展情况
截止2014年8月底区人大代表联络站，参加联络站接待的区人大代表共31人次，共开展……村试点活动、……社区、……村民情联络站活动3次，接待选区群众达到79人，共反映意见建议63件，交有关部门处理意见建议达到51件，已办结51件，办结率达到100%。
三、街道区人大代表联络站建设的主要成效
从代表角度看，代表民情联络站是街道人大代表联系群众的重要渠道。党的十八大首次提出“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。这是党中央针对代表工作实际，为适应新形势下代表工作，保证人民通过人民代表大会行使国家权力的重要举措，去年街道通过规范化建设，应时建立民情联络站，以提升了代表影响力。民情联络站对代表联系群众的内容、方式、保障等方面进行细化量化，以进一步增强代表联系群众工作的针对性、操作性和实效性，为区人大代表履职打下了基础。
从群众角度看，民情联络站有力地体现了人民当家作主。随着社会经济的发展，群众参政议政的能力与意愿都得到了不同程度的提升，在规范化建设中，建立区人大代表民情联络站，提供群众一个反映心声、表达诉求的渠道，也提供了一个群众参与监督政府工作的平台，保障了群众的建议权，对问题的质疑权，对民生的发言权。
从政府及其部门角度看，民情联络站是基层政府了解、解决群众关心的热点难点问题的有效窗口和渠道，也是政府转变职能，服务群众的有效途径，有利于树立政府的公信力。
从街道人大工委角度看，撤镇建街后，人大监督政府履职的权责被弱化，镇代表不再设立，人大作为政府与群众桥梁纽带作用也被弱化，在目前没有法律依据进行明确的前提下，通过人大规范化建设和建立“代表民情联络站”可以有效弥补这一缺失，民情联络站显示了其强大的生命力与活力。同时，街道仍然在行使原来乡镇职能，按照《宪法》相关要求规定，行使公权力必须受到监督。因此，人大规范化建设就是实现人大工委主动承担责任和义务，实现有效监督的一个途径，它有利于实现人大工作平稳过渡，更有利于今后工作的深化发展。
四、街道区人大代表联联络站建设存在的问题
一是代表人数偏少。撤镇建街之后，街道一级不再保留镇代表，辖区接待选区选民工作主要依靠区人大代表，但是街道区人大代表仅14名，代表接待选区群众的精力与次数有限，导致了有时对突发性意见建议不能及时掌握，拖延意见建议办理时间，影响了办理实效。
二是接待方式较为单一。从联系群众内容来看，民情站是代表联系选民，倾听选区群众意见建议的窗口之一，但不具备替代性，应在日常工作生活中，通过走访、接待走访、电话，召开座谈会、征求意见表等多种形式，深入实际、深入基层、深入群众，进村、进社区、进企业、进学校，面对面地倾听群众意见的次数应该再增多，要合理将请上来听意见，走下去看问题结合起来，多角度、直观地的对 ……（未完，全文共4656字，当前仅显示2352字，请阅读下面提示信息。收藏《街道人大工委规范化建设的实践与思考》）