关于精准扶贫社会保障工作实施方案

目录/提纲：……
一、工作思路
二、目标任务
2、2016年—2020年
三、工作重点
1、精准确定保障对象
2、科学确定补助水平
3、严格落实操作规程
4、加强动态管理
5、加强监测监控
1、资助参合
2、完善模式
3、扩大范围
1、准确认定救助对象
2、严格操作规范
3、加大资金投入
4、充分发挥“受理窗口”绿色通道的作用
1、低保指标整合
2、救助资金整合
1、加强集中供养力度
2、加强养老服务网络建设
3、完善养老服务体系建设
1、做好岷县、漳县移民搬迁衔接工作
2、指导开展村组建设
1、组织开展留守儿童、空巢老人等特困_关爱救助活动
2、组织开展社会组织扶贫攻坚行动
四、保障措施
……
县民政局 县扶贫办
关于精准扶贫社会保障工作实施方案

为深入贯彻省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，更好的发挥社会救助工作在保障农村困难群众基本生活、助推精准扶贫等方面的积极作用，结合我县工作实际，特制定本方案。
一、工作思路
围绕“精准扶贫、全面小康”的奋斗目标，本着“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，不断加强社会救助工作与扶贫工作的有效衔接，瞄准最贫困的乡村、最困难的_，为最需要的困难群众服务，切实解决最困难_的基本生活，推动建立以城乡最低生活保障、特困人员供养为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助相配套，灾害救助、临时救助和社会慈善救助为补充的社会救助工作体系，充分发挥社会保障制度的“兜底”作用，切实快推进贫困村和贫困户脱贫进程，为我县精准扶贫、精准脱贫发挥民政部门应有的作用。
二、目标任务
(一)逐年提高农村低保标准和一、二类对象补助水平。
1.2015年，按照省市为民办实事要求，在已提高农村低保年指导标准和补助水平的基础上，再
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略711字，正式会员可完整阅读）……　
救助水平。
1.2015年，继续推行农村医疗救助“一站式”即时结算服务，对农村五保户、低保户、孤儿、优抚对象因病在县内定点医疗机构住院治疗时，新农合住院报销和医疗救助同步实施、一站式即时结算。对于在县外定点医院住院的，由县民政局派驻县合管办服务窗口工作人员同步结算医疗救助费用。完善城镇居民基本医疗保险制度，各级财政对参保居民补助提高至每人每年380元，一、二类低保人员医保个人缴费从城市医疗救助资金中代缴。
2.2016年-2020年，根据省市要求，逐步扩大重特大疾病医疗救助病种，提高救助水平。完善医保门诊统筹制度，扩大慢性病门诊医疗费补助范围。继续推进大病保险制度和医疗保险异地就医即时结算工作，按照现行_，通过“基本医保+大病保险+医疗救助”的路径，缓解农村贫困家庭就医难和因病致贫的问题。
(四)逐步完善临时救助制度。
1.2015年,全面建立“一门受理、协同办理”机制，严格按照乡镇不超过500元，县级民政部门不超过5000元，县级政府5000元以上的审批权限，落实临时救助政策，逐步开展“救急难”工作。
2.2016年－2020年,全面规范“一门受理、协同办理”机制，加大临时救助资金投入，逐步提高救助标准。确保对因火灾、交通事故等意外事件、家庭成员突发重特大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，做到应救尽救。
三、工作重点
(一)强化农村低保、五保工作
1.精准确定保障对象。修订出台《**县社会救助申请家庭经济状况核对办法》，规范核查程序，细化核查内容，推行农村低保“3+*”综合测评法办法，将符合条件的精准扶贫建档立卡户纳入低保救助范围，加强低保保障对象和精准扶贫对象的信息对接，实行救助对象末端长期公示制度，做到对象精准、应保尽保。
2.科学确定补助水平。参照上年度全县农民人均纯收入、人均消费支出以及国家农村扶贫标准，科学测算、合理确定和提高当年农村低保、五保保障标准和补助水平，确保农村低保月人均补助水平、农村五保供养标准接近或达到全国平均水平。
3.严格落实操作规程。严格执行低保申请、入户调查、民主评议、家庭经济状况核对等程序，做细做实低保基础工作，实现农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，将符合条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。
4.加强动态管理。落实农村低保有效期管理办法，定期跟踪核查已保、拟申请对象家庭收入、家庭财产等情况，家庭经济状况发生变化的及时增发、增减或停发低保金，做到救助对象有进有出、补助水平有升有降常态化，确保救助资金真正用于困难群众。
5.加强监测监控。配合相关部门适时监控全县居民消费价格指数变化，按照联动机制启动或停止条件，及时发放或停止价格临时补贴，防止因物价波动给困难群众基本生活带来大的影响。
(二)加大医疗救助力度
1.资助参合。对农村五保和农村低保对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以补贴，其中农村一类低保对象全额资助，二类低保对象按照不低于个人缴费部分的30％的标准给予资助。
2.完善模式。全面实行医疗救助与新型农村合作医疗、大病保险间的有效衔接，简化救助程序，实行医疗救助“一站式”即时结算服务。
3.扩大范围。在救助低保家庭成员和五保供养对象的基础上，将低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众纳入救助范围。
(三)规范临时救助工作。
1.准确认定救助对象。紧扣遭遇“急难”问题和因必需支出突然增加造成基本生活困难两个特征，做到符合条件的对象应救尽救。
2.严格操作规范。根据“急难”事件程度、救助对象类别，科学确定申 ……（未完，全文共5686字，当前仅显示1997字，请阅读下面提示信息。收藏《关于精准扶贫社会保障工作实施方案》）