街道“十三五”发展基本思路研究

目录/提纲：……
一、**街道当前的街情特征…………………………………3
二、**街道当前的环境特征…………………………………5
（一）发展的机遇……………………………………………………5
三、**街道发展的路径选择…………………………………7
四、**街道发展的功能选择…………………………………8
（一）功能定位……………………………………………………8
五、**街道发展的战略构想…………………………………11
（一）总体思路…………………………………………………11
（二）发展战略…………………………………………………12
（三）发展重点…………………………………………………13
六、**街道发展的主要任务…………………………………15
（一）逐步改造提升好城隍庙……………………………………15
（二）精心培育六大商业街区……………………………………20
（三）不断增强产业集群功能……………………………………23
七、**街道发展的支撑项目…………………………………31
八、**街道发展的保障措施…………………………………34
一、**街道当前的街情特征
（一）从经济角度审视，具有“实力街道”特征
（二）从结构角度审视，具有“传统街道”特征
（三）从社会角度审视，具有“和谐街道”特征
（四）从阶段角度审视，具有“转型街道”特征
（五）从发展角度审视，具有……
**区**街道“十三五”发展基本思路研究

**区**街道
**工业大学区域经济研究所

目 录
一、**街道当前的街情特征…………………………………3
二、**街道当前的环境特征…………………………………5
（一）发展的机遇……………………………………………………5
（二）面临的挑战……………………………………………………6
三、**街道发展的路径选择…………………………………7
四、**街道发展的功能选择…………………………………8
（一）功能定位……………………………………………………8
（二）功能设计…………………………………………………10
五、**街道发展的战略构想…………………………………11
（一）总体思路…………………………………………………11
（二）发展战略…………………………………………………12
（三）发展重点…………………………………………………13
（四）发展目标…………………………………………………14
六、**街道发展的主要任务…………………………………15
（一）逐步改造提升好城隍庙……………………………………15
（二）精心培育六大商业街区……………………………………20
（三）不断增强产业集群功能……………………………………23
（四）大力推进和谐街区建设……………………………………26
七、**街道发展的支撑项目…………………………………31
八、**街道发展的保障措施…………………………………34
**区**街道
“十三五”发展基本思路研究
**区**街道 **大学区域经济研究所
“十三五”时期是**街道承上启下、抢抓机遇、加快发展的关键时期。深刻认识和准确把握现阶段街情特征
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1183字，正式会员可完整阅读）……　
+个体工商群”为主向“商业商务群+流动人口群+社区居住群”为主转变。
（五） 从发展角度审视，具有“黄金街道”特征
一方面，**街道曾经是**首屈一指的商业强街，虽然由于各种原因，发展趋势有所减弱，但商业氛围依然浓厚，厚积一定能够薄发。另一方面，随着周边街道可供开发的土地资源日益减少，拥有大量成片土地资源可供改造开发的**街道竞争优势逐步凸显。此外，由于街道拥有中央商务区两个绿肺之一的杏花公园，且地处中央商务区联通北环商住区的咽喉部位，区位优势非常明显，为发展休闲商务提供了得天独厚的条件。
二、 **街道当前的环境特征
（一）发展机遇。第一，促进发展的战略源增多。“三产强区战略”、“中央商务区振兴战略”、“现代服务业发展战略”将是“十三五”期间我市和我区的重要战略，**街道将由过去的被冷落区域、被遗忘区域变为城市建设的重点区域和热点区域，这是**街道面临的最大机遇，将带来诸多利好。第二，促进发展的政策源增多。随着国家产业调整与振兴规划、**江城市带承接转移示范区规划、**经济圈规划和现代服务业发展规划的实施以及省级商贸服务业发展示范区的建设和国家推进城市棚户区改造政策的出台，将为街道争取政策、争取资金、争取项目，振兴**，带来很多政策机遇。第三，促进发展的动力源增多。从国家层面来看，由于国家把扩大内需、发展低碳经济和控制商品房价格过快上涨作为长期战略，服务业投资推动力作用将大大增强。从我市层面来看，城市人口的大规模增加、消费结构和水平的不断提升以及适应低碳经济要求的产业转型和产业融合，服务业需求拉动作用十分明显。从我区和街道层面来看，改造老城区，振兴中央商务区，促进服务业大发展的内在动力逐步增强。
（二）面临挑战。一是产业选择的余地较小。一方面随着旧城区周边大中小型商业中心的出现，对辖区内的服务业产生了强大的吸纳力，另一方面四牌楼商圈的崛起和繁荣对现代服务业具有强大的竞争力，再加上城隍庙产业升级难度较大，导致**街道在产业发展上选择空间较小。二是要素集聚难度较大。除老城区外，周边各大板块都处在大规模建设时期，且商务成本具有优势，老城区对优质资源的集聚和争夺还要经历一个较长过程，**街道招商引资还将会受到资本的层层过滤、细细筛选。三是开发建设困难重重。**街道目前可供开发的土地资源虽然较多，但产权关系复杂、牵涉人数多、拆迁难度大、开发成本高，竞争力大打折扣。四是社会矛盾依然不少。大建设、大发展必然会产生各种矛盾，如何在快速发展中解决各种问题，避免矛盾激化，促进经济社会平稳发展，任务依然艰巨。
三、 **街道发展的路径选择
1、 崛起与沉没
“传统街道”、“转型街道”、“黄金街道”的特征以及面临的挑战显示，**街道经济社会发展正处在一个“十字”路口，一个关键时期，面临着两个前途。一是崛起。在“十三五”期间，如果**街道能够在上级的领导和支持下继续坚持大发展、大建设、大环境思路不动摇，创新发展思路，抢抓发展机遇，积极应对挑战，顺利实现产业由低端到高端、传统到现代的转型，实现旧城隍庙向新城隍庙的提升，就会乘势而上，迅速崛起，使**街道再次成为**人流、物流、商流的高地，继续引领服务潮流。二是沉没。如果我区乃至我市对**街道的振兴仍然没有引起足够重视，仍然没有出台具有竞争力的政策，坐失机遇，被动应对挑战，不能与周边各大板块联动发展，不能成功实现转型，就会使**街道沦为繁华都市中的塌陷区，中央商务区中的“产业棚户区”，就会成为要素外流、消费外流、人员外流和治安多事、矛盾多发之地。两种前途，两种命运，路径由人选，崛起是根本。要时刻保持清醒的头脑，强化忧患意识。
2、 墨守与转变
墨守的结局就是衰亡，崛起的根本就是转变。**街道领导班子已经意识到了谋变的重要性。街道一帮人努力摈弃等、靠、要、稳的思维，正在认真思考、超前谋划新的发展方略，在招商引资、产业发展、社区建设、社会管理等诸多方面，积极调整工作思路，取得了明显成效。这表明**街道领导班子是有眼光、有智慧、有胆识的。但由于前一段时期大环境、大政策、大战略、大布局的变化以及变化的复杂性，在一定程度上影响了**街道前进的步伐。所发生的变化，还只是一种局部的、被动的、适应性的变化，还不足以产生强大的推动力。“十三五”期间，街道上下必须认清区情、街情，全力争取上级政府支持，甩掉包袱，实现创造性思维转换，才能带来**街道深层次、根本性的转型，才能有效吸引投资者和开发商，共建**，实现奋力崛起。
四、 **街道发展的功能选择
功能定位直接关系到**街道发展方向、发展目标和发展任务的选择，是未来一段时期应该将**建设成为一个什么样街道的问题，也是**街道“十三五”发展战略必须明确的首要和核心问题。
（一） 功能定位
**街道不同于其他一般街道，它是处于中央商务区的街道，其功能定位的视角应宽于、高于一般街道，应重点从以下六重视角进行选择。
1、 立足中央商务区全局视角。根据**“141”发展战略的布局要求，中央商务区的基本功能是购物、金融、商务和休闲功能，因而**街道也应具有CBD功能。
2、 立足中央商务区内部视角。根据目前中央商务区各大板块来看，四牌楼区域现代购物功能强大，**街道缺乏明显优势，因而**应重点强化金融、商务、休闲等互补性功能。
3、 立足街道现有基础优势视角。从产业基础来看，餐营业、金融业发展基础和前景较好；从区位来看，拥有杏花公园，连接环城公园，联通北环商住区和蜀山区，休闲条件较好；从文化来看，拥有城隍庙，临近**省博物馆，处于中央商务区文化长廊淮河路的西段，旅游条件较好。综上，**街道的功能应具有旅游休闲功能。
4、 立足街道加快发展转型视角。街道受服务业发展升级和周边竞争压力日益加剧的影响，正处于经济发展的转型期，特别是城隍庙市场的转型。适应产业转型的需要，**街道的功能定位应该是重构和提升并重型的。
5、 立足街道土地资源开发视角。功能的重构、完善和提升都需要可供开发土地的支撑。当前，**街道辖区范围内拥有长江饭店、红旗饭店、工大北区、民政厅家属区以及城隍庙等大量可供整体改造开发的区域，为**功能的提升和重构提供了前提条件。
6、 立足构建现代和谐街区视角。构 ……（未完，全文共18475字，当前仅显示3323字，请阅读下面提示信息。收藏《街道“十三五”发展基本思路研究》）