省畜牧兽医局在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言

目录/提纲：……
一、工作进展情况
1、简政放权，创造高效的服务环境
一是开展行_力清理
二是强化取消下放项目衔接和监管
三是提高服务效能
2、依法治牧，创造公正的法治环境
一是创新执法_机制
二是规范执法行为
三是强化执法监督
3、守信践诺，创造良好的信用环境
一是加强信用体系建设
二是强化全行业诚信责任
三是完善失信惩戒机制
二、下步工作措施
1、继续推进简政放权
2、继续强化监督管理
3、继续加强诚信体系建设
……
在全省加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的书面发言
**省畜牧兽医局
（2015年9月）

近年来，我们把优化发展环境摆在突出位置，深入落实省委省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》，以简政放权为重点，强力推进各项举措，取得了阶段性成效。目前，全省畜牧产业发展环境得到优化，极大地激发了市场主体活力，初步形成了大众创业万众创新的生动局面。

一、工作进展情况

1、简政放权，创造高效的服务环境。我们坚持简政放权、便民高效的原则，加大向市场、社会放权力度，能取消的权力事项一律取消，使市场在资源配置中起决定性作用。一是开展行_力清理。深入清理行政审批项目，2014年7月，对承担的17项省级审批取消1项，下放2项，合并2项，最后确定我局省级终审12项。对省级初审农业部终审的7个项目，将省级初审全部转为日常工作。厘
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略584字，正式会员可完整阅读）……　
新执法_机制。贯彻落实农业部办公厅《关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》（农办牧〔2010〕4号）文件精神，加快推进畜牧兽医综合执法，全省有48个县（市）组建综合执法机构，相对集中行使行政处罚权，全面提高畜牧兽医部门执法水平。二是规范执法行为。建立执法公开、备案制度，年初确定执法检查频次，并对行政相对人进行公开。特别是涉及对企业进行执法检查，在执法检查前和检查后分别将拟检查的企业和检查结果报到政府法制办备案，有效杜绝了影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查。完善规范行政处罚_裁量权，细化71项行政处罚的_裁量权基准，从源头上防止滥用行政处罚_裁量权，有效促进行政处罚行为的进一步规范。三是强化执法监督。每年定期开展行政执法案卷评查，对存在问题的案卷及时提出限期整改意见。开展个案监督和专项监督，及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题，防止因行政行为违法或不当引起的行政争议，执法规范化水平明显提高。

3、守信践诺，创造良好的信用环境。以提升龙江畜牧形象为目标，加强诚信建设，努力打造言出必行、有诺必践的信用环境，提高全行业的公信度和信誉度。一是加强信用体系建设。认真做好畜牧部门工作人员诚信建设，强化诚信档案建设的信息报送和更新，提高畜牧部门诚信建设水平。建立信用记录核查工作制度，在行政管理中实施信用记录核查，加强对本行业、本系统信用档案和信用记录建设的管理，提升信息的权威性。二是强化全行业诚信责任。督促生产经营主体落实诚信责任，实行质量安全承诺制度，严格遵守畜产品质量安全相关法律法规，依法建立生产记录和进销货台帐，规范生产经营行为，提高自我约束能力。充分发挥行业协会作用，积极引导行业自律。坚持把诚x-教育与行业管理有机结合，在核发许可证、日常监管等工作中强化对主体的诚x-教育和宣传引导，提高企业的诚信文化素质。三是完善失信惩戒机制。加强失信惩戒，严格执行饲料行业退出制度，落实生鲜乳、兽药质量"黑名单"制度，通过建立一处失信、处处受查的惩罚机制，推进按规生产、诚信经营。深入开展以"瘦肉精"为重点的畜产品质量安全整治行动，严厉打击各种有毒_物质的违法添加行为，惩戒了违法者，约束了监管者，保护了消费者。

尽管我们在优化发展环境方面取得了一些进展，但仍然存在简政放权衔接不够到位、下放事项亟需后续监管、行政审批速率还有待进一步提高、少数企业信用意识、守法经营意识不够等突出问题，需要继续加大力度改进和优化发展环境。

二、下步工作措施

今后，我们将继续深入贯彻落实省委省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》，全力推进行政审批制度改革创新，做好为民、为企服务事项，优化产业发展环境，激发市场主体创业热情，推进全省现代畜牧产业发展，构建龙江经济发展新优势。

1、继续推进简政放权。坚持权力清单动态管理，继续深入研究清理现有权力清单，对一些有利于释放市场主体潜力、促进经济发展的行_力，逐步下放到基层，进一步转变职能。对已下放的行政审批事项，做好各层级之间的对接，加强基层工作 ……（未完，全文共2581字，当前仅显示1641字，请阅读下面提示信息。收藏《省畜牧兽医局在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言》）