省环境保护厅在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言

目录/提纲：……
（一）坚决贯彻省委省政府要求，全面迅速清理行政审批事项
一是遵循同级审批和简政放权原则，快速取消下放审批权限
二是全面清理各项前置，所有项目实现一次审批
三是规范管理第三方机构，创造公平开放的市场环境
四是加强下放权力的指导，提高地市承接能力和水平
（二）加快推进环评审批制度改革，积极主动服务产业项目建设
一是建立重点产业项目库，重点项目提前介入服务
二是实行国审项目一对一服务，提高项目审批质量
三是全面优化审批流程，大幅提高项目审批效率
（三）全面规范检查和收费，切实减轻企业负担
一是规范监察执法行为
二是规范行政处罚裁量化
三是规范企业收费行为
（四）切实加强作风建设，树立良好的部门形象
一是实施一把手工程
二是开展主题教育活动
三是严肃责任追究
一是继续深化行政审批制度改革，规范权责运行体系
二是强化服务意识，不断提高服务效能
三是强化监督制约机制，切实转变工作作风
……
在全省加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的书面发言
**省环境保护厅
（2015年9月）

按照会议通知要求，现将省环境保护厅优化发展环境工作情况报告如下。

前期工作情况

（一）坚决贯彻省委省政府要求，全面迅速清理行政审批事项

一是遵循同级审批和简政放权原则，快速取消下放审批权限。认真听取人大代表、政协委员、专家、审批对象的意见和建议，全面梳理审批事项，除环保部明确要求保留在省级审批的项目外，其它项目全部取消或下放到地方，累计取消和下放行政许可审批项目50%以上。特别是在环评审批、验收方面，从2013年开始，先后三批将城市基础建设、污染治理、农林牧渔、煤炭、电力等20余类200多项具体审批事项、项目竣工环保验收下放到市级环保部门。对应省发改委审批、备案项，对虽然在省里核准，但污染物排放较少、环境影响
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略582字，正式会员可完整阅读）……　
数据库，在项目谋划和立项阶段，就产业政策、环境质量现状、污染物排放总量和环境风险防范措施等问题进行分析论证，保证审批顺利开展。2014年以来，共有龙煤、宝泰隆、中海油集团等213个项目顺利通过审批。二是实行国审项目"一对一"服务，提高项目审批质量。三江防洪工程、中俄输气过境段工程、五大连池机场等一批重点项目，全部在最快的时间内得到国家审批。经积极争取，哈牡高铁、哈齐客专补充环评项目国家委托我省审批，为项目建设赢得了时间。截至目前，已上报国家的重大铁路、水利项目全部获得审批，实现了国审项目零积压、零滞留。三是全面优化审批流程，大幅提高项目审批效率。实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等多项便民措施，简化行政手续，全面压缩审批时限，环评报告书由60个工作日压缩为45个工作日，报告表由30个工作日压缩为25个工作日。加快推行网上审批，主动公开建设项目受理、拟批、批复等信息，网上审批率稳定达到100%。

（三）全面规范检查和收费，切实减轻企业负担

一是规范监察执法行为。全面梳理行政许可、行政处罚等9个方面的环境保护行_力，确定省级环境保护部门保留行_力，建立了与权力清单相对应的责任清单，绘制了权力事项运行流程图，接受企业和公众监督。二是规范行政处罚裁量化。制定《**省主要环境违法行为行政处罚权具体裁量标准（试行）》，确定具体裁量基准。建立了"环境行政处罚_裁量计算机辅助系统"，由计算机自动生成处罚金额，处罚裁量由估算转为精算，减少行政处罚的人为干扰。三是规范企业收费行为。调整了排污费征收标准，实行了超标超总量加倍、低于排放标准减半征收的差别化政策。取消了建设项目评估收费，为企业节约成本。

（四）切实加强作风建设，树立良好的部门形象

一是实施"一把手"工程。全省优化发展环境工作会议后，迅速召开了全系统工作会议贯彻落实，成立了以厅主要领导为组长的领导小组，加强对优化发展环境工作的领导。印发了《关于贯彻落实<省委、省政府关于进一步优化全省发展环境的意见>的实施意见》，提出22项具体措施，进一步明确责任要求，层层传导压力，全面营造优化发展环境的良好氛围。二是开展主题教育活动。我厅在2014年组织开展"服务发展找差距，转变作风促改革"百日主题实践活动，围绕"作风是否扎实、服务是否到位、效率是否提高、纪律是否严明"等四类问题进行查摆和专项整治，干部队伍作风明显改进。三是严肃责任追究。排查出267个廉政风险点，落实261条岗位防控措施、104条部门防控措施。建立企业投诉平台和审批服务质量与廉洁反馈机制，设立优化发展环境投诉举报电话和举报信箱，认真受理有关举报，积极开展调查，严肃追究相关责任人。

在工作中也存在一些问题，主要是对于一些技术性较强的审批项目，地市存在技术力量不足的问题，一定程度上影响了审批工作的开展。

下步工作安排

一是继续深化行政审批制度改革，规范权责运行体系。对市、县（区）两级均可实施的行政审批事项，原则上下放到县（区）环保部门实施。坚持" ……（未完，全文共2570字，当前仅显示1634字，请阅读下面提示信息。收藏《省环境保护厅在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言》）