税务机关党风廉政建设与网络舆情运用的思考

目录/提纲：……
一、把握网络舆情的新特点
（一）传播能力强
（二）鉴别难度高
（三）现实影响大
（四）控制手段少
（五）证据效力弱
二、树立运用网络舆情的新思维
（一）科学认识，积极作为
（二）及时应对，透明公开
（三）客观公正，慎重处理
三、探索运用网络舆情的新方法
（一）建立网络舆情研判机制
（二）建立网络舆情处理机制
（三）建立网络舆情引导机制
（四）完善网络舆情法律体系
……
税务机关党风廉政建设与网络yq运用的思考

网络yq是指在互联网上围绕某一事件的发生、发展和变化，公众所产生和持有的态度、信念和价值观。网络yq是社会yq在互联网空间的直接反映。
税务机关处于执法第一线，税收工作与广大群众经济利益密切相关，税务人员廉洁自律情况、政风行风状况是网络yq经常关注的热点，这对税务机关党风廉政建设提出了新的要求。中纪委五次全会提出要“拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉yq网络信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切。”研究网络yq发生发展的规律，探索应对网络yq的方法，总结运用网络yq的经验，对于深入推进税务机关党风廉政建设有重要的现实意义。
一、把握网络yq的新特点
胡锦涛同志称互联网为“思想文化信息集散地和社会舆论放大器”，要求“充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。从税务机关党风廉政建设的角度看，网络yq有如下特点：
（一）传播能力强
表现形式多样，网络yq不同于传统纪检监察中的来信来访，其表现形式更加丰富，除了文字，还有音频、视频等。交流方式开放，网络yq往往通过“爆料”的形式向社会公众传播，在调
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略771字，正式会员可完整阅读）……　
（五）证据效力弱
网络yq作为一种社会现象出现时间不长，无论是理论研究还是实践探索都还处于起步阶段，网络yq的证据效力目前法律法规没有明确规定。比如违反法律禁止性规定或损害他人合法权益获得的材料不能作为有效的证据，那么网民在网络上发布的照片、音频、视频其合法性如何鉴别；如果合法，其真实性又如何保证，毕竟数字资料很容易通过技术手段修改，失去本来面目；即使资料取得合法，内容真实，又能否成为查处违法违纪行为的依据；网络提供的证据材料又当如何保存等等。
二、树立运用网络yq的新思维
（一）科学认识，积极作为
中国互联网络信息中心调查显示，截至2009年12月，我国网民数量为3.84亿，网站数323万个，互联网普及率稳步上升。网络yq作为社会y论监督的一种新形式，既是信息时代技术飞速发展的必然结果，也是反腐倡廉工作的内在要求。贺国强同志指出：“要充分认识做好新形势下反腐倡廉网络信息工作的重要性，深入研究互联网等新型传媒对反腐倡廉建设的影响，深刻把握新形势下反腐倡廉网络信息工作的规律，创新理念思路、方式方法和_机制，不断提高做好网络信息工作能力和水平。”
税务机关要充分认识到网络yq是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作的新需要，是联系纳税人的新桥梁，是听取纳税人诉求的新渠道，是构建和谐征纳关系的新手段，从而不断更新工作观念，创新工作方法。不能视网络yq为“洪水猛兽”而“谈网色变”，一味回避，要积极主动面对，对网络yq重视而不忽视，接受而不排斥，引导而不压制。要深入研究网络yq存在发展的规律，运用网络yq为党风廉政建设服务。
（二）及时应对，透明公开
对网络yq及时应对，既能体现税务机关深入开展党风廉政建设，坚决打击歪风邪气，维护纳税人合法权益的决心，又能平息无根据的猜疑，尽可能避免谣言产生。对于不实举报，及时澄清事实能够保护税务干部的合法权益，消除负面影响，维护税务机关的良好形象。
党风廉政建设和反腐败工作也需要阳光运行。审慎不等于神秘，b_m不等于保守。网络yq往往引起社会的广泛关注，在不违反b_m要求前提下，公布有关调查处理的进展，实事求是地还原真相，消除不实传言，有利于获得群众的理解和认同。当然，查办案件有特殊的工作原则和纪律要求，因此要特别注意把握好信息公开的时机和程度。应根据工作进展和需要，按照相关程序经过审核在合适的时机以适当的方式发布有关信息。信息发布应有利于案件调查处理，有利于消除群众疑虑，有利于营造和谐稳定的社会环境。
（三）客观公正，慎重处理
现代法治社会的一个基本要求就是严格按照程序，依法办事。调查处理网络yq反映的税务人员违法违纪行为需要格外的慎重和冷静。既不能逃避、推脱、护短甚至掩盖，也不能被网络的舆论所左右，听风就是雨，先入为主，随意定性，草率结案，这既是对工作的不负责任，也有违依法治国的根本要求。越是舆论关注，越要讲程序重证据。
如果对网络yq不加分析随意处理，不仅浪费有限的行政资源，也会干扰正常的税收工作，同时也将伤害税务干部的感情，打击他们工作的积极性，影响队伍的团结稳定与和谐。因此在调查处理中，要去伪存真，排除无关因素干扰；要充分调查，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依法依纪办事；要充分考虑当时的客观环境和具体情况，慎重处理；要把政策性、原则性和灵活性有机结合起来，准确认定案件事实和违纪性质，综合考虑违纪情节、违纪后果和认错态度，做出恰当处理。
三、探索运用网络yq的新方法
（一）建立网络yq研判机制
税务机关要结合税收工作特点逐步建立反腐倡廉网络yq研判机制，将网络yq分析纳入符合税务工作实际的大预防工作格局。实行反腐倡廉网络yq定期分析通报制度，通过纪检组会议、纪检监察联系会议及时交换信息，对网络yq中纳税人反映强烈的问题跟踪了解实际情况，对苗头性、倾向性和典型性问题开展调查研究，及时梳理归纳，做出前瞻性判断，为决策提供参考。借助网络yq发现廉政教育薄弱之处、税收执法权与行政管理权监督疏漏之处、内控制度缺失之处、政风行风不 ……（未完，全文共4286字，当前仅显示2165字，请阅读下面提示信息。收藏《税务机关党风廉政建设与网络yq运用的思考》）