县基层行政执法调研报告2

目录/提纲：……
一、执法机构现状
二、基层行政执法工作开展情况
（一）全面落实依法行政责任制
（二）推进服务型行政执法建设
（三）开展严格行政执法，提高执法水平
三、存在问题
（一）整体执法水平亟待提高
（二）执法过程对证据的收集不够重视
（三）执法水平参差不齐，部分执法人员素质偏低
（四）行政处罚决定的执行能力亟待加强
四、推进服务型行政执法的现状和困难
（一）服务意识淡薄
（二）服务型行政执法水平总体不高
（三）服务理念不能贯穿执法过程
五、思考和建议
（一）进一步提高执法队伍素质
（二）规范执法行为，树立行政执法新形象
（三）健全制度，完善行政执法办案机制
（四）强化行政执法监督，完善监督机制，加大对行_力的规范和制约力度
（五）建立行政执法工作激励机制
……
**县基层行政执法调研报告2

**县地处豫西伏牛山腹地，洛阳市西南部，总面积2477平方公里，辖12镇2乡1管委会213个行政村（居委会），人口34.4万。近年来，**县认真贯彻中央、省、市关于依法行政工作的决策部署，深入推进法治政府建设，加强基层行政执法队伍建设，规范行政执法行为，努力为全县经济社会持续平稳健康发展提供服务和保障。
一、执法机构现状
目前，**县共有县属行政执法部门34家，在编在岗执法人员750人。县政府法制办为县政府办公室内设机构，负责县政府法制工作，工作人员3名，其中法制办主任为正科级，由县政府办副主任兼任。
二、基层行政执法工作开展情况
（一）全面落实依法行政责任制
1.认真开展执法依据梳理工作。由县法制办牵头，全县各行政执法部门结合本部门法律、法规、规章的立、改、废及机构改革职能调整情况，对部门行政执法依据进行修订，明确行政处罚、行政强制、行政裁决、行政检查等具体行政行为的实施依据、范围及具体执法事项，并根据执法依据梳理情况，逐项分解落实到各执法岗位，明确执法责任。同时探索建立行政执法权责清单动态调整机制，及时准确地对执法依据进行修订，
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骨干人员开展行政执法案卷集中联合评查，对发现的问题及时反馈并提出整改意见和建议。三是开展重大行政处罚备案审查。2010年至2015年，共审查重大行政处罚案件60余起，对审查中发现的运用法律错误、事实认定不清、_裁量权设置不具体以及对于部分法律依据尚未制定_裁量权等问题，及时与相关部门沟通，要求其及时进行整改。
（二）推进服务型行政执法建设
1.周密部署，扎实开展服务型执法建设工作。一是印发《**县推进服务型行政执法建设工作实施方案》，将服务型行政执法工作作为依法行政工作要点进行重点部署，有力地推动了服务型行政执法工作的顺利开展。二是通过开展行政调解、服务型行政执法工作观摩等形式多样的活动来充实服务型行政执法工作的内容，力求规定动作扎实推进，自选动作形式多样，整体活动丰富多彩、富有成效。
2.开展观摩交流活动，突出示范带动作用。2015年7月，县法制办组织开展了由全县各执法部门主要负责同志及部分一线执法人员参加的**县服务型行政执法建设观摩交流活动。与会人员对县交通局、地税局2家单位服务型执法建设进行了实地观摩，县国税局、环保局、市政局、交警大队围绕服务型执法建设作了典型发言。并将上述6家单位确定为**县第一批创建推进服务型行政执法建设示范单位，将其经验做法在全县执法部门进行推广。通过开展观摩交流活动，调动了全县执法机构及执法人员开展服务型行政执法工作的热情，促进全县服务型行政执法建设工作创经验、出成效。
3.抓好学习培训宣传工作，奠定服务型行政执法基础。县法制办结合执法工作实际，按照服务型行政执法工作的目标、任务和要求，创新培训方法，努力用学习培训来促进、推进服务型行政执法工作的开展。一是抓领导干部的学法培训。每年举办领导干部法律知识讲座不少于4次，将服务型行政执法相关知识作为领导干部学法的重要内容,促进执法部门负责同志运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作。二是开展服务型行政执法培训。结合2015年全省换发行政执法证件工作,开展培训考试，促进广大行政执法人员牢固树立服务型行政执法理念，掌握服务型行政执法方法，为整体推进服务型行政执法建设打下坚实的思想基础。三是积极开展宣传活动。依托网络、电视、报刊等媒体，通过悬挂横幅、游动标语（电子显示屏）、短信提示等方式广泛宣传服务型行政执法建设工作，征求广大群众的意见，接受监督。同时，开展服务型行政执法宣传活动，设立咨询台，发放宣传资料，让群众了解、参与服务型行政执法建设工作，为服务型行政执法工作营造良好氛围。
4.探索制度创新，规范执法行为。县法制办积极探索建立行政指导制度，要求全县行政执法部门及执法人员，在执法过程中，优先采用提醒、提示、辅导、引导、建议、回访等非强制性方式，指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现服务型执法与严格执法相得益彰。对重大行政执法事项,除执行法定程序外,要从合法性、_、公共安全等方面进行风险识别或者评估，严格落实行政执法事前提示、事中指导、事后回访制度。通过推行行政指导制度的落实，真正做到行政指导与严格执法的有效统一，促进了执法关系的和谐。
5.推行行政复议、行政调解制度，提升执法水平。一是畅通行政复议渠道，完善行政复议案件受理制度。充分发挥行政复议便捷、高效、低成本解决行政争议的优势，积极受理行政复议案件。对行政复议案件，从受理、审查、作出决定，严格依照法律法规的程序和要求，进行认真研究讨论，深入调查核实。在案件审理过程中，注重行政调解，依法、公正、高效处理行政争议，提高了工作效率和质量。二是建立健全行政调解制度。出台《**县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于加强行政调解工作的意见》，明确行政调解工作范围、基本原则和程序，着力化解民生领域纠纷，推进行政调解工作向纵深开展，建立行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制。
（三）开展严格行政执法，提高执法水平
1.严格执行规范性文件备案审查制度。根据省、市规范性文件管理办法，县政府印发了《关于进一步加强规范性文件管理和备案工作的通知》，对各乡镇、县政府各部 ……（未完，全文共6262字，当前仅显示2199字，请阅读下面提示信息。收藏《县基层行政执法调研报告2》）